Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук Социологического института РАН (ассоциированный научный сотрудник)
Петровская академия наук и искусств (действительный член)
Россия
Россия
УДК 371.3 Методы обучения. Формы преподавания. Формы получения образования
Актуализирована проблема государственного управления рисками безопасности в условиях специальной военной операции и ведения против России силами НАТО гибридной войны; осуществлен анализ отдельных условий и факторов, формирующих критическую возможность причинения ущерба безопасности жизнедеятельности, и в целом национальным интересам Российской Федерации. Современное состояние государственного управления рисками безопасности раскрывается в ходе анализа таких стратегических государственных документов, как Федеральный закон «О безопасности» в редакции 2023 года, «Концепция внешней политики Российской Федерации» 2023 года, «Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года», Государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» 2023 года, Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» 2011 года с изменениями и дополнениями, внесенными в него в августе 2023 года. Акцентровано внимание на рисках военного времени. Осуществлен экспресс-анализ научных исследований последних лет. Выявлено солидарное мнение ученых и экспертов в области гражданской обороны о наличии проблем в законодательной деятельности, требующих оперативного разрешения. На примере МЧС России показаны отдельные практические результаты управленческой деятельности государства, а также значимость изменений в Федеральном законе «О добровольной пожарной охране» для активизации добровольческого движения и минимизации рисков пожарной безопасности с участием населения.
стратегия, закон, законодательство, приказ, МЧС России, приказ, угрозы, гражданская защита, чрезвычайная ситуация, специальная военная операция, добровольчество
1. Заявление по итогам встречи в верхах в Вильнюсе обнародовано главами государств и правительств государств-членов НАТО, участвовавшими в заседании Североатлантического совета в Вильнюсе 11 июля 2023 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_217320.
2. Avoiding a Long War: U.S. Policy and the Trajectory of the Russia-Ukraine Conflict» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rand.org/pubs/perspectives/PE297.html.
3. Biden Joe. President Biden: What America Will and Will Not Do in Ukraine // New York Times. - May 31, 2022.
4. Blattman Christopher. The Hard Truth About Long Wars: Why the Conflict in Ukraine Won't End Anytime Soon // Foreign Affairs - November 9, 2022.
5. Cameron James J. Here's What 'High Combat Alert' for Russia's Nuclear Forces Means // Washington Post. - February 28, 2022.
6. Charap Samuel. Ukraine's Best Chance for Peace: How Neutrality Can Bring Security - and Satisfy Both Russia and the West // Foreign Affairs. - June 1, 2022.
7. Charap Samuel, Dara Massicot, Miranda Priebe, Alyssa Demus, Clint Reach, Mark Stalczynski, Eugeniu Han, Lynn E. Davis. Russian Grand Strategy: Rhetoric and Reality, RAND Corporation, RR-4238-A, 2021. As of December 7, 2022. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR4238.
8. Charap Samuel, Jeremy Shapiro, Alyssa Demus. Rethinking the Regional Order for Post-Soviet Europe and Eurasia, RAND Corporation, PE-297-CC/SFDFA, 2018. As of January 5, 2023 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.rand.org/pubs/perspectives/PE297.
9. Развенчание пяти главных российских мифов. Миф 1: НАТО находится в состоянии войны с Россией в Украине [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nato.int/cps/ru/natohq/official_texts_217320.
10. Обращение Президента России о начале специальной военной операции 24.02.2022 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/5229815.
11. О безопасности. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред. от 10.07.2023) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102144301.
12. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2023 года № 229 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/news/70811.
13. О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года. Указ Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 501 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/000120191.
14. Мусиенко Т.В., Лукин В.Н., Артамонов В.С., Артамонова Г.К., Малый И.А. Безопасность в геополитике: теоретические и методологические аспекты: Монография / Под ред. В.С. Артамонова. (Серия: «Российская Арктика». Вып.1). 2-е изд. перераб. и доп. - М.; СПб: Наука, 2019. - 278 с.
15. Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Управление рисками безопасности жизнедеятельности: из опыта военного времени // Чтения памяти профессора Александра Александровича Сидоренко. - 2023. - № 10. - С. 179-197. - EDN RPSYMY.
16. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Анализ и обеспечение защищенности от чрезвычайных ситуаций / Акимов В.А., Антюхов А.А., Арефьева Е.В., Ахметханов Р.С., Бабусенко М.С [ и др.] - М.: МГОФ «Знание», 2021. - 500 с. - ISBN 978-5-87633-199-1. - EDN FXIJPZ.
17. Махутов Н.А., Гаденин М.М., Карепова С.Г., Юдина О.Н. Критериальные основы анализа национальной безопасности и гражданской обороны // Гражданская оборона на страже мира и безопасности: Материалы VI Международной научно-практической конференции, посвященной Всемирному дню гражданской обороны. В 4-х частях / Сост. В.С. Бутко, М.В. Алешков, С.В. Подкосов, А.Г. Заворотный [и др.]. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2022. - С. 24-31. - EDN DTNYED.
18. Бобров А.И., Фирсов А.В., Сибиряков М.В. Философия гражданской обороны, вопросы научной рациональности системы мероприятий по подготовке к защите и по защите // Наука как призвание: теория и практика: Материалы междисциплинарной научно-практической конференции с международным участием. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2020. С. 46-48. - EDN QDFOIZ.
19. Зотов Е.И., Афлятунов Т.И., Добров А.В. Совершенствование нормативно-правовой базы по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций // Актуальные проблемы организации повседневной деятельности в РСЧС и гражданской обороне: Сборник трудов научно-практической конференции. - Химки: Академия гражданской защиты МЧС россии, 2022. - С. 228-232. - EDN EIPJCJ.
20. Андриченко Л.В., Постников А.Е. Модернизация системы правовых инструментов управления в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2020. - № 3. - С. 114-138. - EDN ONAJNI.
21. Федотов С.Б. О проблемах устранения нормотворческих пробелов и несогласованности отдельных норм в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций // 75-летие Великой Победы: исторический опыт и современные проблемы военной безопасности России: Материалы 5-й Международной научно-практической конференции научного отделения № 10 Российской академии ракетных и артиллерийских наук: в 2 т. - М.: Издательство МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2020. - С. 418-422. - EDN SWRXNW.
22. Малышев В.П., Азанов С.Н. Методические подходы к формированию единой нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны // Технологии гражданской безопасности. - 2021. - Т. 18, № 3(69). - С. 42-46. - DOIhttps://doi.org/10.54234/CST.19968493.2021.18.3.69.8.42. - EDN ORTLZN.
23. Мельник Д.Д., Хацько М.С. Нормативно-правовая модель управления деятельностью органов государственного надзора в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Пожарная и техносферная безопасность: проблемы и пути совершенствования. - 2020. - № 3(7). - С. 323-327. - EDN MDXWUU.
24. Багдасарян А.О., Прокофьев С.В., Пономаренко А.А. Проблемы нормативного регулирования реализации органами местного самоуправления функций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в городах федерального значения // Право и практика. - 2022. - № 4. - С. 71-74. - DOIhttps://doi.org/10.24412/2411-2275-2022-4-71-74. - EDN TAABTW.
25. Тарасенко В.А., Гармышев В.В., Гармышев Я.В., Астраханцева А.Ю., Фатыхов Р.Р. Правовые основы организации защиты населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций // Образование и право. - 2021. - № 10. - С. 90-97. - DOIhttps://doi.org/10.24412/2076-1503-2021-10-90-97. - EDN HIKTFU.
26. Об утверждении структурных элементов государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Приказ МЧС России от 31.01.2023 № 68 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mchs.gov.ru/dokumenty/vse-dokumenty/6545.
27. Расширенное заседание коллегии МЧС, 16 февраля 2023 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/67790.
28. Глава МЧС России Александр Куренков: безопасность должна стать модной. Интервью Александра Куренкова ТАСС, 25.05.2023. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tass.ru/interviews/17834575.
29. Мусиенко Т.В. Добровольная пожарная охрана: Императорское Российское пожарное общество. Монография / Серия «Добровольная пожарная охрана: вековые традиции». Вып. 2. - СПб: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2021. - 218 с.
30. Федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2717; 2013, № 27, ст. 3477; 2015, № 29, ст. 4360; 2017, № 9, ст. 1281; 2021, № 18, ст. 3061; 2023, № 1, ст. 53.
31. Методические рекомендации по организации работы федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для принятия Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решения об отнесении возникшей чрезвычайной ситуации к чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера. Утверждены протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 10 марта 2020 г. № 1 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://static.mchs.gov.ru/uploads/document/2020-.
