МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ
Авторы:
1.
Российский университет дружбы народов
Тип:
Статья
Страницы:
с 11
по 15
Статус:
Опубликован
Получено:
11.09.2018
Одобрено:
30.09.2018
Опубликовано:
30.09.2018
Классификаторы:
УДК 325.1
ГРНТИ 05.11 Общие проблемы народонаселения
ГРНТИ 06.51 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения
ГРНТИ 10.01 Общие вопросы
ГРНТИ 11.01 Общие вопросы политических наук
ГРНТИ 11.25 Теория международных отношений. Внешняя политика и дипломатия
ГРНТИ 78.01 Общие вопросы военного дела
ГРНТИ 81.92 Пожарная безопасность
ГРНТИ 81.93 Безопасность. Аварийно-спасательные службы
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 82.33 Стратегический менеджмент. Стратегическое планирование
ГРНТИ 11.15 Теория политических систем. Внутренняя политика
ГРНТИ 05.11 Общие проблемы народонаселения
ГРНТИ 06.51 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения
ГРНТИ 10.01 Общие вопросы
ГРНТИ 11.01 Общие вопросы политических наук
ГРНТИ 11.25 Теория международных отношений. Внешняя политика и дипломатия
ГРНТИ 78.01 Общие вопросы военного дела
ГРНТИ 81.92 Пожарная безопасность
ГРНТИ 81.93 Безопасность. Аварийно-спасательные службы
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 82.33 Стратегический менеджмент. Стратегическое планирование
ГРНТИ 11.15 Теория политических систем. Внутренняя политика
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
миграционные процессы, национальная безопасность, миграционная безопасность, региональная безопасность
Аннотация (русский):
Показана необходимость изучения миграционных процессов, как одной из актуальных политических и социально-экономических проблем современности. Отмечается, что миграция представляет собой глобальную угрозу национальной безопасности государств. Определяется нарастающая взаимосвязь между региональной и национальной безопасностью. Определены факторы, влияющие на региональную безопасность, на примере пограничной Брянской области.
Показана необходимость изучения миграционных процессов, как одной из актуальных политических и социально-экономических проблем современности. Отмечается, что миграция представляет собой глобальную угрозу национальной безопасности государств. Определяется нарастающая взаимосвязь между региональной и национальной безопасностью. Определены факторы, влияющие на региональную безопасность, на примере пограничной Брянской области.
Ключевые слова:
миграционные процессы, национальная безопасность, миграционная безопасность, региональная безопасность
миграционные процессы, национальная безопасность, миграционная безопасность, региональная безопасность
Процесс глобализации, который в XXI веке достиг огромных масштабов, открыл перед современным мировым сообществом новые вызовы. На сегодняшний день одним из серьезных вызовов спокойствию в мире стала проблема миграции. Это объясняется тем, что с ростом мигрантов появилось ряд проблем экономического и социального характера, увеличилась криминогенная ситуация, ухудшились межнациональные отношения, создалась угроза национальной безопасности [1]. В настоящий момент исследователи и политики все чаще рассматривают термин «миграция» в контексте «миграция и национальная безопасность страны». Это связано с тем, что каждая страна, заинтересована в обеспечении национальной безопасности собственного государства, соблюдении своих национальных интересов, а неконтролируемые миграционные потоки могут привести к резкому усилению глобальной нестабильности [2, c. 139]. Рассматривая вопрос миграции и национальной безопасности страны в качестве приоритетной проблемы политической миграциологии, необходимо конкретизировать понятия «национальная безопасность» и «миграционная безопасность». Российской Федерацией определено понятие национальной безопасности, которое сформулировано в Концепции стратегии национальной безопасности РФ [3]. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года формулирует приоритетное направление - обеспечение национальной безопасности [4]. В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной 28.11.2014 г., неконтролируемая (нелегальная) миграция и недостаточно регулируемые на региональном и муниципальном уровнях миграционные процессы, разрушающие сложившийся в отдельных регионах и муниципальных образованиях этнорелигиозное равновесие населения, отмечены в качестве основного фактора, оказывающего негативное влияние на состояние национального рынка труда, межнациональные отношения и национальную безопасность страны [5]. Миграционная безопасность - это состояние юридической неприкосновенности интересов отдельного человека и общества, а также государства, которые могут быть подвержены угрозам в результате миграций в Российской Федерации. Миграционная безопасность представляет собой многоаспектную категорию, предполагающую правовое закрепление определенных требований к мигрантскому сообществу, посредством которых нивелируется его возможное негативное влияние на внутриполитическую ситуацию в стране и обеспечивается социальный консенсус. Именно его наличие представляет собой основной детерминант национальной безопасности. Для оценки объемов и структуры миграционных процессов в российском и мировом масштабе был проведен статистический анализ данных по миграционному движению, в котором использовались современные данные последних лет, касающиеся миграционных процессов. На рисунке 1 представлены государства-лидеры по числу мигрантов в 2015 году. Результаты исследования были опубликованы в соответствии с отчётами о международной миграции 2015-2017 гг. [6]. Как видно из представленных данных, Российская Федерация в этом списке занимает третью позицию. Аналитические исследования показали: В 2016 году в мире насчитывалось 244 миллиона международных мигрантов. В 2014 году - 232 миллиона, в 2009 году - 150 миллионов, в 1997 году - 140 миллионов, в 1990 году - 111 миллионов, в 1965 г. - 77 миллионов мигрантов [7]. Региональные миграционные процессы оказывают существенное влияние на национальную безопасность государства в целом, и региональная безопасность находится в прямой зависимости от результатов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Термин «региональная безопасность» - состояние защиты национальных интересов от внутренних и внешних угроз на уровне человека, общества и государства, возникающее в конкретном регионе государства [8, c. 5]. Прорабатывая теоретическую и политическую составляющие миграционных процессов и региональной безопасности ряда районов Российской Федерации, исследователи отмечают нарастающую взаимосвязь между региональной и национальной безопасностью [9]. Вопрос изучения региональных миграционных процессов в рамках глобального политического процесса стоит очень остро в связи с необходимостью эффективного управления миграцией в целях упорядочения миграционных потоков и обеспечения безопасности государства. На протяжении развития мировой цивилизации, миграция была и остается неотъемлемой частью и фактором обеспечения региональной и национальной безопасности государства. Современный курс развития миграционных процессов в отдельных регионах Российской Федерации формируют условия для развития угроз ее национальным интересам, последствия которых могут оказывать неблагоприятное влияние на обеспечение национальной безопасности государства. Оценка влияния региональной миграционной ситуации на безопасность государства в пограничной сфере проводилась согласно анализу современной миграционной ситуации в приграничном регионе Российской Федерации - Брянской области с учетом происходящих в ней политических, демографических, экономических и социальных процессов. Особую значимость в связи с политическими и экономическими факторами приобретают миграционные процессы на территории Брянской области, как пограничного региона страны. Брянская область имеет особое географическое положение, обеспечивая прямую связь со всеми прилегающими территориями Центрального федерального округа, а также с Беларусью и Украиной. Особое пограничное геоэкономическое положение Брянской области способствует активному межрегиональному и международному взаимодействию, предполагающему доминирование внешних факторов над внутренними. Для оценки процессов миграции в регионе анализировались особенности миграционных процессов, происходящие на территории Брянской области, состоящие из ряда кумулятивных факторов, отличительной региональной специфики и требующие новых подходов к разработке системы миграционных мер. Статистический анализ современных данных по миграционным процессам в Брянской области позволил оценить масштаб и структуру миграционных потоков в регионе, влияние на них общемирового глобального политического кризиса и экономических проблем. Анализ структуры прибывших и выбывших мигрантов по видам миграции позволяет отметить, что миграционный поток Брянской области формируется из миграции с областями Российской Федерации (13184 человека), миграции со странами бывшего СССР (2778 человек) и миграции со странами дальнего зарубежья (74 человека). Внутрирегиональная миграция составила 21954 человек [10]. Положительное сальдо миграции покрывается за счет прибывших из стран СНГ. Со странами дальнего зарубежья область и внутрироссийская миграции имеют отрицательное сальдо. Со странами СНГ за последние 5 лет наблюдается миграционный прирост, который также несколько уменьшился в 2017 году. Лидирующие позиции в миграции населения региона занимают миграционные потоки из Украины, которые в 2016 году по сравнению с 2012 годом увеличились в 4,5 раза. Во столько же увеличился миграционный прирост с этой страной (рисунок 2). В связи с тем, что в настоящий момент миграционные потоки значительно возросли, обозначился ряд проблем, одна из которых - незаконная миграция. Брянская область, как приграничный район, имеет определенную миграционную привлекательность. Также Брянская область является транзитным путем для нелегального перемещения в европейские страны. Территориальная особенность региона предполагает ежедневный контроль не только за миграционной ситуацией на территории области, но и за пограничными районами, особенно, граничащими с Украиной, с целью упреждения неконтролируемой миграции. Ежегодный транзитный поток иностранных граждан через пункты пропуска в Брянской области приближается к 6 миллионам человек, уступая по количеству только Московской области [11]. В области существует опасность незаконного пересечения Государственной границы, в 2017 году было пресечено более 200 нарушений. Один из каналов незаконной миграции - разработанный маршрут пересечения границы в Суземском районе Брянской области, граничивший с Сумской областью (Украина) [12]. В 2017 году правоохранительные органы выдворили из Брянской области 302 нелегальных мигранта. Среди нарушивших закон мигрантов были представители следующих государств: Таджикистана, Узбекистана, Украины, Молдавии, Киргизии, Азербайджана, Армении, Казахстана, Вьетнама и Китая [13]. Вышесказанное определяет необходимость обеспечения региональной безопасности для стабильного социального, экономического и демографического развития области. Анализ существующих миграционных процессов в контексте обеспечения как региональной, так и национальной безопасности государства позволил сформулировать следующие выводы: Установлено, что миграционные процессы следует рассматривать в качестве одной из острых глобальных проблем современности. Миграция представляет собой угрозу национальной безопасности всех развитых государств мира, включая Россию. Нелегальная миграция существенным образом дестабилизирует внутриполитическую ситуацию в Российской Федерации, поскольку порождает целый ряд проблем различной этимологии. Установлено, что региональные миграционные процессы оказывают значимое влияние на национальную безопасность государства в целом, для чего были изучены особенности региональных миграционных процессов в Брянской области, как приграничного Центрального региона России. Проведенные выборочные исследования миграционных процессов на территории Брянской области позволили оценить миграционную ситуацию в регионе, выявить ее влияние на безопасность региона и страны, определить необходимость ее стабилизации.
1. Avtsinova G.I., Supryaga I.A., Khalbaeva A.M., Martynova M.Y., Nesterchuk O.A., Yudaev V.V. Migration and Public Security: Problem Field of Research / BiosciencesBio-technology Research Asia, April 2015. Vol. 12(1). 21
2. Абдель Джалиль Н.А. Региональные миграционные процессы и национальная безопасность России // Вопросы политологии. - 2018. - № 2(30). - С.138-145
3. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/71296054/#ixzz4yTMGMwX0 (дата обращения 05.07.2018)
4. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13.06.2012). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru/events/president/news/15635 (дата обращения 05.07.2018)
5. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753)
6. International migration report 2015: Highlights, International Migration Report 2017
7. Малахов В.С. Миграционный кризис: международное сотрудничество и национальные стратегии // Аналитическая записка. - 2016. - № 10. - с.3
8. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru (дата обращения 23.08.2018)
9. Топчиенко Ю. C. Миграционная политика Российской Федерации как средство обеспечения региональной безопасности (на примере Калининградской обл.): автореф. дис…канд. полит. наук. [Текст] / Топчиенко Ю.С. - Москва, 2013. - 28 с
10. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения 05.07.2018)
11. Миграция. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.puteshestvie32.ru/content/migraciya-0 (дата обращения 05.03.2018)
12. В Брянской области перекрыт канал незаконной миграции. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://bryansku.ru/2018/01/11/ v-bryanskoj-oblasti-perekryt-kanal-nezakonnojmigracii (дата обращения 23.06.2018)
13. 300 нелегальных мигрантов выдворили из России брянские судебные приставы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://http://bryansknovosti.ru/300-нелегальныхмигрантов-выдворили-из-р/ (дата обращения 23.06.2018)
