Россия
ГРНТИ 04.21 Общество как система. Социальные отношения и процессы
ГРНТИ 26.11 Глобальные проблемы
ГРНТИ 82.17 Социальное управление
В статье на основе анализа статистической информации и экспертных оценок исследуется ситуация, сложившаяся в Российской Федерации в сфере международной миграции. Выявляются основные тенденции и проблемы, предлагаются способы их решения. Подчеркивается особая опасность эмиграции молодежи, предпринимателей, ученых и высококвалифицированных специалистов.
регион, экономика, социальная сфера, государственная политика, население, миграция, человеческие ресурсы, трудовой потенциал, экономическая безопасность, социальная стабильность
В числе основных задач по реализации направления обеспечения экономической безопасности современной России, касающегося развития системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики, значится такая задача, как оптимизация потоков трудовой миграции исходя из потребностей национальной экономики [1]. Это актуализирует вопросы международной миграции и выдвигает это направление научных исследований в число приоритетных.
В данной статье на основе анализа статистической информации и экспертных оценок исследуется ситуация в Российской Федерации в сфере международной миграции.
Территориальная мобильность россиян в последние годы значительно усилилась. Это касается как перераспределения населения внутри страны, так и международной миграции. Численность ежегодно прибывающих в страну граждан в 2010 – 2017 гг. возросла в более чем в 3 раза и в
Ограничивать перемещения людей между странами, как показывает опыт европейских стран, испытывающих приток мигрантов из стран Азии и Африки, сложно. При разработке социально-экономической политики необходимо иметь в виду, что миграция может нанести значительный урон экономике страны, поставить под угрозу социальную стабильность и вызвать изменения политического характера, что может серьезно затруднить продвижение государства по пути устойчивого социально-экономического развития [3, 4]. Ситуация в некоторых европейских странах, столкнувшихся с проблемой миграции, наглядно это подтверждает.
Миграционный прирост в Российской Федерации в целом не вызывает никаких опасений. Его величина не может оказать значительного влияния на функционирование социально-экономических систем. Более того, в стране реализуются государственные программы по привлечению на территорию России граждан других государств.
В России существует другая проблема, связанная с перемещением населения – эмиграция, способная нанести значительный урон человеческому потенциалу страны, а значит, и ограничить возможности развития. Хотя масштабы миграции из России незначительны, и в основном поток выбывающих представлен иностранными гражданами (более 80% в
В
Таблица 1
Международная миграция по отдельным странам мира,
человек [5, 7]
|
Страны |
2010 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Прибывшие в Российскую Федерацию - всего |
191656 |
482241 |
578511 |
598617 |
575158 |
|
в том числе из стран: |
|
|
|
|
|
|
СНГ |
171940 |
422738 |
517480 |
536157 |
511773 |
|
дальнего зарубежья |
19716 |
59503 |
61031 |
62460 |
63385 |
|
Вьетнам |
921 |
3852 |
3853 |
4012 |
3735 |
|
Германия |
2621 |
4166 |
3727 |
3976 |
4153 |
|
Грузия |
5245 |
7665 |
7716 |
7038 |
6511 |
|
Индия |
110 |
1451 |
1803 |
2894 |
4768 |
|
Китай |
1380 |
8149 |
10561 |
9043 |
8027 |
|
Корейская Народно-Демократическая Республика |
59 |
5023 |
6308 |
6079 |
7377 |
|
США |
653 |
954 |
989 |
1084 |
1137 |
|
Выбывшие из Российской Федерации - всего |
33578 |
186382 |
308475 |
353233 |
313210 |
|
в том числе в страны: |
|
|
|
|
|
|
СНГ |
21206 |
147853 |
257324 |
298828 |
256480 |
|
дальнего зарубежья |
12372 |
38529 |
51151 |
54405 |
56730 |
|
Вьетнам |
32 |
2355 |
3282 |
3008 |
3341 |
|
Германия |
3725 |
3979 |
4780 |
4531 |
4694 |
|
Грузия |
459 |
1553 |
3538 |
3729 |
4217 |
|
Индия |
17 |
1146 |
1328 |
1612 |
3347 |
|
Китай |
248 |
7527 |
8606 |
9821 |
8837 |
|
Корейская Народно-Демократическая Республика |
15 |
3891 |
4789 |
6480 |
6077 |
|
США |
1461 |
1485 |
1937 |
1610 |
1404 |
Положительным сальдо миграции было в
Анализируя структуру миграционного потока, следует обратить внимание на такие новые и вместе с тем активно развивающиеся направления, как Китай, КНДР, Индия, Вьетнам. Учитывая языковую специфику данных направлений и темпы нарастания обмена (совокупный миграционный оборот по этим 4 странам в 2010 – 2016 гг. возрос более чем в 16 раз), можно предположить, что осваивает их в основном молодежь. Их не пугает перемена климата, необходимость изучения сложных для большинства европейцев азиатских языков и перестройки привычных моделей поведения с учетом особенностей культуры и быта коренного населения, а также другие обстоятельства переезда в эти страны.
Высказанное предположение отчасти подтверждается недавно опубликованными результатами исследования «Левада-центра», в опросе которого приняли участие 1601 человек в возрасте от 18 лет и старше в 137 населенных пунктах 50 регионов России. Согласно полученным результатам больше половины опрошенных (57%) на вопрос о желании переехать в другие страны ответили «скорее нет». 78% респондентов заявили, что никогда не думали о своей готовности к эмиграции.
Однако очень многие молодые люди из числа респондентов настроены иначе. 53 % современных молодых людей хотели бы покинуть нашу страну. Это максимальный показатель за последние десять лет. По мере увеличения возраста удельный вес потенциальных эмигрантов снижается: в возрастной группе 25 – 39 лет число готовых переехать жить в другую страну составляет 30%, среди 40–54-летних участников опроса – 19%, в возрасте 55 лет и старше – 7%.
В числе причин, которые заставляют россиян задуматься о переезде наиболее часто отмечалось «желание обеспечить детям достойное будущее за границей». Такой вариант ответа выбрали 45 % респондентов. Для 40 % опрошенных основным побудительным мотивом к эмиграции может стать экономическая обстановка в России. «Высокое качество медицины за рубежом» как главную причину отъезда из страны указали 35 % участников пороса. 33 % не согласны с реализуемым в России политическим курсом и допускают реальную возможность переехать жить со своей семьей в другую страну.
Исследования также показало, что среди обеспеченных граждан (которые могут позволить себе товары длительного пользования) доля потенциальных эмигрантов составляет 28 %, что выше среднего уровня в стране на 7 п. п.
Повышенную миграционную подвижность молодежи социолог «Левада-центра» С. Гончаров объясняет тем, что молодые люди ориентируются на глобальные каналы передачи информации, чаще находятся в трансграничном языковом и культурном пространстве [6].
Именно это обстоятельство и вызывает особое беспокойство. Эта возрастная категория, как правило, легко адаптируется к новым условиям. Более того, современная молодежь проявляет склонность к экзотике и экстриму. Многие из современных молодых людей знают несколько языков, особый интерес проявляют к восточным языкам.
Эксперты считают, что угрозу нашей стране сегодня представляет так называемая «утечка умов». В мировой конкурентной борьбе за высоко квалифицированные кадры Россия уступает странам Запада. Есть данные, что за 2000 – 2014 гг. из РФ уехало от 1,5 до 1,8 млн чел. [7].
Исследования сотрудников Института демографии ВШЭ показывает, что все больше людей с высшим образованием уезжает из России. Исследователи со ссылкой на государственные органы статистики приводят такие данные: в 2015 г. из России уехали 51,8 тыс. граждан, а в 2016 г. – около 59,7 тыс. чел. Но специалисты утверждают, что эти показатели сильно занижены. Согласно миграционной статистике иностранных государств, ежегодно из России эмигрируют около 100 тыс. чел.
По данным Росстата, в 2016 г. в зарубежные страны из России выехали 313210 граждан, 82,3% из них – в трудоспособном возрасте. Среди прибывших в страну мигрантов удельный вес этой возрастной категории составил 77,8%. Особое беспокойство вызывает отток молодежи – на долю возрастной категории 15–29 года приходилось 34% выбывших из нашей страны в этом году. Среди потока прибывших в страну молодых людей было 33% [5, 7].
Исследования Росстата доказывают, что многие из уехавших хорошо образованы – доля таких людей в общем потоке эмиграции составляет от 30 до 70% в зависимости от принимающей страны. Данные зарубежных стран и результаты интервью с эмигрантами свидетельствуют, что последние годы наблюдается отток квалифицированных кадров из России. При этом, несмотря на предпринимаемые государством меры по привлечению квалифицированных кадров из других стран, их миграция в Россию не компенсирует отток за рубеж высококвалифицированных специалистов [8].
Специалисты РАН отмечают, что только с 2013 по 2016 гг. количество уехавших увеличилось с 20 тыс. до 44 тыс. чел. При этом многие российские научные организации испытывают нехватку кадров. Так, в институтах Федерального агентства научных организаций (ФАНО) за последние три года численность ученых сократилась с 69,5 до 67 тыс. чел. Кроме того, каждый третий ученый в России достиг пенсионного возраста.
А уезжает из страны в основном талантливая молодежь. Исследования ученых из МГУ им. М. В. Ломоносова так характеризуют современные тенденции миграции и настроениях российской молодежи: только 30 % студентов твердо заявили, что ни при каких обстоятельствах не уедут из страны. Первое место среди причин, побуждающих к трудовой миграции, занимают доходы. Около 40% из числа тех, кто допускают возможность смены страны проживания, сообщили интервьюеру о том, что они не согласны с низким уровнем оплаты труда в нашей стране, и, как следствие, низким уровнем жизни.
Среди значимых причин, побуждающих к отъезду, также фигурировали невозможность реализовать собственный творческий потенциал. Современные молодые люди амбициозны и хотят сразу заниматься тем, что им интересно и принесет желаемый доход.
Выпускники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова чаще всего переселяются в США (более 1/4), затем в порядке убывания следуют Германия, Великобритания, Нидерланды. Большая часть эмигрировавших выпускников МГУ им. М. В. Ломоносова в эмиграции работают по полученной на родине специальности. Но участники опроса признались, что если потребуется, они готовы сменить профессию, но остаться в стране пребывания.
Исследование специалистов МГУ им. М. В. Ломоносова также показывает, что уехавшие поддерживают со страной исхода очень слабые отношения. Общаются в основном с самыми близкими, профессиональных вопросов, как правило, не затрагивают.
Некоторые участники опроса (6% респондентов) также сообщили, что деньги переводят редко, и суммы таких переводов незначительны (как правило, не более 100 долларов). При этом признались, что посещая родину в качестве туристов, не скупятся (приобретают билеты на транспорт, в театры, музеи, ходят в магазины и т. п.) [9].
Серьезную угрозу национальной безопасности России представляет не только прямая потеря интеллектуальных ресурсов вследствие миграции, но и связанное с этим возможное снижение общего уровня образования в стране. Ученые уезжают из страны, потому, что недостаточно финансируются школы, университеты и проведение научных исследований, а социальный статус и уровень оплаты труда ученых в России остаются невысокими.
Опасность для России заключается и в оттоке за рубеж предпринимателей, в которых так остро нуждается наша экономика. К принятию такого решения в пользу западных стран для этой категории мигрантов склоняет: стабильное и прозрачное законодательство, низкий уровень коррупции, простота открытия бизнеса, более высокая доступность кредитных ресурсов, широкие возможности найти инвесторов для своих бизнес-проектов. Как показали результаты опроса, проведенного в мае 2017 г. московской компанией «Агентство Контакт» среди 467 топ-менеджеров российских и международных фирм, в ближайшие два года каждый шестой его участник намеревается уехать в другую страну. Большинство хотят жить в США, Германии или Великобритании.
Перемещениям людей воспрепятствовать нельзя. Задача государства состоит в том, чтобы изучать имеющийся международный опыт по регулированию миграции и адаптировать его к современным российским условиям. Предотвратить массовый отток специалистов может только четкая государственная политика в отношении ученых и высококвалифицированных специалистов.
А для сохранения социальной стабильности и предотвращения конфликтов на национальной и религиозной почве необходимо при реализации государственной политики учитывать национальную структуру прибывающих в страну мигрантов. По данным статистики, большая их часть приходится на страны СНГ – 88% от численности прибывших в Россию в 2016 г. иностранных граждан. Хотя более 37% этого потока приходилось на славянские государства Украину и Беларусь, значительная часть прибывших в Россию была представлена гражданами Узбекистана (13%), Казахстана (12%), Таджикистана (11%), Армении (8,5%) [5, 7]. Это требует разработки и реализации программы мероприятий по предотвращению конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве.
1. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208). / Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 12.12.2019)
2. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Росстат. - М., 2018.
3. Градусова В. Н., Липатова Л. Н. Основные тенденции и проблемы развития человеческого потенциала России в постсоветский период // Управленческое консультирование. - 2019. - № 6. - С. 102-114.
4. Липатова Л. Н., Градусова В. Н. Развитие человеческого потенциала России: основные достижения и угрозы // Регионология. - 2019. - № 2. - С. 310-330.
5. Демографический ежегодник России. 2017: Стат. сб. / Росстат. - M., 2017.
6. «Левада-центр: 53 % молодых россиян хотят уехать из страны» // Ведомости. 26.11.2019 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/politics/news/2019/11/26/817166-53-rossiyan-let-hoteli-bi-uehat-iz-strani (дата обращения 12.12.2019)
7. Эмиграция из России - куда и почему уезжают граждане РФ? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://passus.ru/migratsiya/emigratsiya-iz-rossii-statistika-po-godam.html (дата обращения 12.12.2019)
8. Утечка мозгов из России ускорилась // Lenta.ru [Электронный ре-сурс]. - Режим доступа: https://lenta.ru/news/2018/01/23/brain_drain/ (дата об-ращения 11.12.2019)
9. «Лекарства от утечки умов нет и не будет». Из России бегут профессионалы. Они не хотят прозябать на родине // Lenta.ru [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lenta.ru/articles/2018/06/18/poravalit/ (дата обращения 12.12.2019)
