РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ
Авторы:
1.
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова
(доцент)
Тип:
Статья
Страницы:
с 40
по 43
Статус:
Опубликован
Получено:
11.12.2019
Одобрено:
30.12.2019
Опубликовано:
30.12.2019
Классификаторы:
УДК 332.1
ГРНТИ 05.11 Общие проблемы народонаселения
ГРНТИ 06.51 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения
ГРНТИ 10.01 Общие вопросы
ГРНТИ 11.01 Общие вопросы политических наук
ГРНТИ 11.25 Теория международных отношений. Внешняя политика и дипломатия
ГРНТИ 78.01 Общие вопросы военного дела
ГРНТИ 81.92 Пожарная безопасность
ГРНТИ 81.93 Безопасность. Аварийно-спасательные службы
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 82.33 Стратегический менеджмент. Стратегическое планирование
ГРНТИ 11.15 Теория политических систем. Внутренняя политика
ГРНТИ 05.11 Общие проблемы народонаселения
ГРНТИ 06.51 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения
ГРНТИ 10.01 Общие вопросы
ГРНТИ 11.01 Общие вопросы политических наук
ГРНТИ 11.25 Теория международных отношений. Внешняя политика и дипломатия
ГРНТИ 78.01 Общие вопросы военного дела
ГРНТИ 81.92 Пожарная безопасность
ГРНТИ 81.93 Безопасность. Аварийно-спасательные службы
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 82.33 Стратегический менеджмент. Стратегическое планирование
ГРНТИ 11.15 Теория политических систем. Внутренняя политика
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
промышленный кластер, региональная политика, стратегия развития
Аннотация (русский):
Представлены отдельные теоретические аспекты сущности промышленных кластеров, подчеркнут дискуссионный характер. Рассмотрена нормативно-правовая база поддержки кластеров, изучен перечень действующих промышленных кластеров. Предложены направления совершенствования государственного регулирования промышленных кластеров.
Представлены отдельные теоретические аспекты сущности промышленных кластеров, подчеркнут дискуссионный характер. Рассмотрена нормативно-правовая база поддержки кластеров, изучен перечень действующих промышленных кластеров. Предложены направления совершенствования государственного регулирования промышленных кластеров.
Ключевые слова:
промышленный кластер, региональная политика, стратегия развития
промышленный кластер, региональная политика, стратегия развития
Проблема развития промышленности, необхо- димости развития импортозамещения в условиях экономических санкций также является актуаль- ной в России в последние годы. Развитие промышленной политики и промыш- ленных кластеров было обусловлено принятием Концепцией долгосрочного социально-экономиче- ского развития Российской Федерации на период до 2020 года, Федеральным законом «О промыш- ленной политике в РФ», согласно которым они должны сыграть главную роль в повышении кон- курентоспособности и эффективности промыш- ленных компаний [1]. Данные образования создают условия для поиска новых и существующих коо- перационных связей, повышения качества про- дукции, повышения производительности труда и создания новых рабочих мест и, в конечном итоге, способствовать развитию регионов, территорий. Промышленные кластеры могут существовать в различных формах в зависимости от степени тер- риториальной конкуренции и кооперации, что будет выражаться в сочетании форм вертикальной и гори- зонтальной интеграции. Промышленные кластеры традиционно включают отрасли, объединяющие все этапы технологической цепочки и предполагающие выпуск конечного продукта, а также сопутствую- щие и поддерживающие продукты: оборудование, сырье и материалы, формирующих принадлежность к отдельным категориям [2]. Сущность и определение промышленных кла- стеров являются дискуссионными. К специфиче- ским чертам относят такие как нечеткость границ и подвижность внутренней структуры, простран- ственная локализация, обеспечивающая обмен нематериальными активами, сетевой характер взаимодействия между участниками на основе image image Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-010-00428 а. image горизонтальных и вертикальных связей; мно- жественность цепочек добавленной стоимости; длительный жизненный цикл. За счет простран- ственной локализации обеспечивается эффект масштаба и высокая инновативность. Киселева А.А. рассматривает кластерный под- ход как новый вектор экономического роста круп- ных промышленно развитых регионов с высокой степенью концентрации производства. Создание территориального кластера предполагает повыше- ние инвестиционной привлекательности отрасли, кластерное развитие региона предполагает форми- рование экономических зон регионального и муни- ципального уровней, направленных на улучшение социальных условий. Автором внесены уточнения в определение промышленного комплекса, высту- пающего ключевым элементом развития регионов, а именно [3]: региональный промышленный комплекс определяется как система взаимодействия хозяйствующих субъектов; ключевой задачей развития регионального промышленного комплекса является созда- ние условий для увеличения прибыли пред- приятий и организаций и повышения дохо- дов работников; создание регионального кластера; особенностью регионального кластера является его функционирование на основе государ- ственно-частного партнерства. Автор Боуш Г.Д. считает, что пространственная локализация выступает важнейшей характеристи- кой промышленных кластеров, что обеспечивает реализацию эффекта масштаба и повышенную инновативность. Таким образом, автор Боуш Г.Д. предлагает следующую структуру промышленного кластера, что отражено в таблице 1[4]: В процессе реализации кластерной политики происходит трансформация взглядов на содержа- ние понятия «промышленный кластер» в совре- менных рыночных условиях, что отражено в таблице 2. Структура понятия «промышленный кластер» Таблица 1. Базовое понятие Основные понятия Вспомогательные понятия Промышленный кластер Близость Территориальная отраслевая культурная Взаимодополняемость По продуктам по ресурсам по процессам Взаимосвязанность Взаимосвязанность материальными потоками взаимосвязанность нематериальными потоками взаимосвязанность информационными потоками Подходы к определению содержания понятия «промышленный кластер», представленные в Отчете TCI Таблица 2. Характеристика Содержание Развитие кластера Управление кластером Типы территорий Взаимовлияние кластеров и территорий огромное влияние на развитие кластера оказывает уровень развития конкурентной среды участников кластера; основное назначение кластера проявляется в создании добавленной стоимости и возникновению инноваций; в отношении регулирующим мер по развитию кластеров не может быть унифицированного подхода действия в отношении управления кластером должны охватывать всех участников одновременно; вышеуказанные действия носят лишь организационный характер; поддержка со стороны органом власти, включая финансовую, должна быть ограничена в отношении участников кластера, но не самой системы управления; на начальных стадиях развития кластера не требуется государственная поддержка в финансировании участников кластера устойчиво развивающиеся территории с высоко развитой инфраструктурой» и поддерживающими институтами; территории с высоко развитой инфраструктурой» и поддерживающими институтами, находящиеся в упадке; устойчиво развивающиеся территории со слаборазвитой инфраструктурой и поддерживающими институтами; территории со слаборазвитой инфраструктурой и поддерживающими институтами, находящиеся в стадии «стагнации» успешное развитие кластеров в целом влияет на развитие национальной экономики страны; устойчивое развитие ключевой отрасли промышленности страны может послужить фактором развития кластеров в перспективе; кластеры способствуют развитию территорий, даже если территории устойчиво развиваются, так как создат дополнительные конкурентные преимущества image (Источник: Report TCI (2016). Clobal changes: challenges for innovation clusters. 19th TCI Global Conference / Eindhoven, the Netherlands, 2016. Available from: http://www.tci2016.org/uploads/documents/20161220-TCI-rep-def.pdf) image Покажем на примере Станкостроительного промышленного кластера как устроен кластер, какие факторы влияют на его развитие. Развитие промышленных кластеров стиму- лирует повышение производительности труда, формирование новых компаний и создание новых рабочих мест, содействует росту инновационного потенциала территорий, формированию кон- курентных преимуществ и уникального облика региона или территории, способствующего при- влечению инвестиций в регионы [5]. Важным считаем федеральный проект "Про- мышленный экспорт", входящий в нацпроект "Международная кооперация и экспорт", потребует финансирования в 423,8 млрд рублей до конца 2024 года. Он направлен на достижение доли экспорта продукции обрабатывающей промышленности, сельскохозяйственной продукции и услуг в ВВП страны до 20%. В феврале 2019 года была утверждена Стра- тегия пространственного развития до 2025 года, целью которой является обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного разви- тия России, сокращение межрегиональных разли- чий в уровне и качестве жизни людей, ускорение темпов экономического роста и технологического развития, обеспечение национальной безопасно- сти. [6]. В результате реализации стратегии должно произойти сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом раз- витии субъектов Федерации, снижение внутрире- гиональных социально-экономических различий, расширение географии и ускорение экономиче- ского роста, научно-технологического и инно- вационного развития России. Однако в данной стратегии особую роль отдают территориям Даль- него Востока. На наш взгляд, кроме Дальнего Вос- тока необходимо развивать и другие территории России, которые можно отнести в дотационным и экономически слабым регионам, таким образом, сократить дифференциацию территорий. В реестр Министерства промышленности и торговли входят 44 кластеров, который периодиче- ски обновляется и дополняется. Данные кластеры входит более 600 компаний, функционирующих в 33 регионах страны и реализовано 24 совмест- ных проекта. Объем финансирования со стороны составил около 1,5 трлн. руб., из которых более половины средства из внебюджетных источни- ков. Согласно данным Ассоциации кластеров и Модель Станкостроительного промышленного кластера, Липецкая область Таблица 3. Показатели Перечень факторов Условия функционирования (+/-) присутствие федеральных ВУЗов (филиалы) (+) Хорошее территориальное расположение, развитиая инфраструктура (+) историческое расположение металлургических комбинатов (+) месторождение минерального сырья и топлива, (железные руды, различные виды глин и суглинков, флюсовые и технологические известняки, доломиты, мергели, песчаник, различные виды песков, каменный уголь и торф, подземные воды и некоторые другие) - наличие сырьевой базы (+) предприятия и организации - резиденты особой экономической зоны Стратегия развития и развития конкуренции (+) Government support (+) исторические предпосылки (территориальный-производственный комплекс, ТПК) (-) осуществление хозяйственной деятельности в условиях ограниченности финансовых ресурсов. Факторы спроса (+) удовлетворение потребностей агропромышленного комплекса (производство хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, муки и продуктов переработки зерна, сахар, растительное масло, мясо и мясопродукты); (+) предприятия промышленности: металлургической, горнодобывающая, металлообрабатывающие и деревообрабатывающие. (+) географическое расположение Смежные и вспомогательные отрасли (+) образовательный сектор (федеральные технологические ВУЗы, научно-исследовательские институты); (+) промышленный сектор экономики (производится 23,8% общероссийского производства чугуна, 19% готового проката черных металлов, 18,6% стали, 26% холодильников и морозильников, 29% стиральных машин, 29% бетоносмесителей, 27% почвообрабатывающих машин, 24% ящиков их гофрированного картона, 4% шин для легковых автомобилей); (+) административный (государственный) сектор, например, при формировании ОЭЗ ППТ. image (Составлено автором, на основе информации, размещенной на сайте: http://www.mnr.gov.ru/maps/?region=48) image технопарков России, ожидаются такие ключевые эффекты от реализации совместных проектов участников промышленных кластеров как сово- купный объем инвестиций более 21,7 млрд. руб., внебюджетные инвестиции - более 15,8 млрд. руб., рост экспорта - 13,6 млрд. руб., рост числа рабочих мест - более 3 тысяч и другие. И в целом на 1 рубль субсидии ожидается, что прирост нало- говых поступлений в федеральный бюджет увели- чится на 2,2 рубля [7]. Положительно оцениваем политику развития промышленных кластеров, но в тоже время счи- таем важным необходимость дальнейшего раз- вития промышленных кластеров по следующим направлениям: стимулирование дальнейшего развития про- мышленных кластеров, создания на этой основе эффективных цепочек поставок и инвестиций, развития импортозамещения в важных отраслях промышленности и раз- вития промышленного экспорта; создание условий для развития промышлен- ности не только в промышленных кластерах, но и в других «неинновационных» террито- риях, создания предпосылок для вовлечения их в общую тенденцию развития; создание условия для стимулирования повышения доли собственных средств ком- паний в финансировании проектов, снижая нагрузку на бюджетную систему; совершенствование системы контроля и мониторинга использования бюджетных инвестиций, реализации совместных про- ектов, обеспечить прозрачность реализа- ции проектов, предоставления бюджетных средств, использования различных льгот, не допуская нецелевое использование средств; достижение высокой результативности НИОКР, создание механизма эффективного взаимодействия образовательных и научных организаций с промышленными компани- ями на основе совместных исследований и разработок с последующей коммерциализа- цией результатов научных исследований и разработок. Считаем, что взятый курс на развития про- мышленных кластеров должен вывести РФ на новый уровень развития экономики, обеспечить экономический рост, способствовать развитию тер- риторий, отраслей, социальной политики и достичь в перспективе достойного уровня экономического роста.
1. Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О промышленной политике в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: http://www.consultant.ru
2. Коокуева В.В. Обзор зарубежного опыта реализации кластерной политики в развитии территорий // Российское предпринимательство. - 2019. - №1. - Т.20. - С.401-414.
3. Киселева А.А. Кластерные основы и методический инструментарий конкурентного развития регионального лесопромышленного комплекса: автореферат диссертации на соискании ученой степени кандидата экономических наук. - Пермь, 2015.
4. Боуш Г. Д. Формирование и развитие промышленных кластеров: теория и методология: автореф. дис. … докт. экон. наук. - Санкт-Петербург, 2012. - 42с.
5. Коокуева В.В., Церцеил Ю.С. Обзор теоретических подходов к сущности инновационных кластеров // Вестник евразийской науки. - 2018. - Т.10. - №4. - С.22.
6. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 N 207-р (ред. от 31.08.2019) «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года».
7. Официальный сайт Министерства промышленности и торговли Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://minpromtorg.gov.ru/
