IRAN ‘S POLICY IN SOUTH CAUCASUS
Authors:
1.
MGIMO(U) MID Rossii
Type:
Article
Pages:
from 20
to 24
Status:
Published
Received:
11.09.2017
Accepted:
30.09.2017
Published:
30.09.2017
Subject area:
UDK 327
GRNTI 05.11 Общие проблемы народонаселения
GRNTI 06.51 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения
GRNTI 10.01 Общие вопросы
GRNTI 11.01 Общие вопросы политических наук
GRNTI 11.25 Теория международных отношений. Внешняя политика и дипломатия
GRNTI 78.01 Общие вопросы военного дела
GRNTI 81.92 Пожарная безопасность
GRNTI 81.93 Безопасность. Аварийно-спасательные службы
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 82.33 Стратегический менеджмент. Стратегическое планирование
GRNTI 11.15 Теория политических систем. Внутренняя политика
GRNTI 05.11 Общие проблемы народонаселения
GRNTI 06.51 Мировое хозяйство. Международные экономические отношения
GRNTI 10.01 Общие вопросы
GRNTI 11.01 Общие вопросы политических наук
GRNTI 11.25 Теория международных отношений. Внешняя политика и дипломатия
GRNTI 78.01 Общие вопросы военного дела
GRNTI 81.92 Пожарная безопасность
GRNTI 81.93 Безопасность. Аварийно-спасательные службы
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 82.33 Стратегический менеджмент. Стратегическое планирование
GRNTI 11.15 Теория политических систем. Внутренняя политика
Language:
Russian
Keywords:
The South Caucasus, Iran, regional security, international security
Abstract (English):
The main aspects of Iran policy in south Caucasian region (Trans-Caucasus) is regarded in the article from the point of view of regional and international security.
The main aspects of Iran policy in south Caucasian region (Trans-Caucasus) is regarded in the article from the point of view of regional and international security.
Keywords:
The South Caucasus, Iran, regional security, international security
The South Caucasus, Iran, regional security, international security
Иран активно вовлечен в регион Южного Кавказа наряду с другой региональной державой - Турцией. Отношения между Турцией и Ираном зачастую представляет собой конкуренцию за влияние в регионе, но иногда можно наблюдать и элементы сотрудничества [2, с.43]. С древнейших времен иранские государства как, например, Сасанидская Империя в древности или Сефевидская держава в XVI-ХVIII вв., активно действовали в регионе Южного Кавказа. Иран был известен европейцам, и вошел в мировую историю под названием Персия. Только в 1935 г. шах Ирана Реза Пехлеви поменял название своей страны. Следует отметить, что иранцы еще с древнейших времен называли свою страну Ираном. На протяжении долгих веков древнеиранские государства играли важную роль на политической арене мира. Долгие века существовали иранские империи и на огромных территориях правили иранские династии. К этим территориям относится и Южный Кавказ. Иран долго боролся за преобладание на этих территориях с Турцией, а затем и с Россией [5]. Современная Исламская Республика Иран (ИРИ) - одна из ведущих стран исламского мира, непосредственно примыкает к региону Южного Кавказа и граничит с Арменией, Автономной Республикой Нахичевань, Азербайджаном и Нагорно-Карабахской Республикой. К этому надо добавить, что север Ирана омывается водами Каспийского моря. Иран является довольно влиятельной страной в регионе Ближнего Востока и ориентиром для многочисленного шиитского населения арабских стран. В таких странах, как Ирак, Бахрейн, Ливан и других имеются многочисленные общины шиитов. В некоторых случаях шиитов абсолютное большинство, как например в Бахрейне. Но власть принадлежит суннитам. Применительно к Кавказу следует отметить, что большая часть населения Азербайджана исповедуют шиитский ислам. Иран развивается быстрыми темпами. Экономика Ирана - одна из крупнейших в исламском мире. По макроэкономическим показателям он является одним из лидеров исламского мира. По объему ВВП, подсчитанному с учетом паритета покупательной способности (ППС), Иран уступает в исламском мире лишь Саудовской Аравии, Индонезии и Турции. У Ирана и в общемировой таблице ощутимые показатели - 27-е место по данным Всемирного Банка за 2016 г. У Ирана есть свои конкурентные преимущества, есть и недостатки, вызванные санкциями, действующими с 1979 г. Санкции против Ирана, ограничивают контакты с Ираном и доступ к технологиям для исламской республики. Иран очень богат энергоносителями. Исламская республика входит в первую пятерку стран по запасам и добыче, как нефти, так и газа [7]. Иранская нефть играет очень важную роль во внешней политике страны. Благодаря поступлениям от углеводородов Иран пытается диверсифицировать экономику и это ему удается. Значительны успехи Ирана в горнорудной промышленности и металлургии. Иран один из крупнейших производителей стали на Ближнем Востоке и в Африке. Первое место по производству стали в названном регионе занимает Турция, а вот второе место занимает Иран. Иран долгое время развивает собственное автомобилестроение и есть ощутимые успехи в этой области, в том числе благодаря сотрудничеству с французскими автомобилестроительными компаниями. А производство автомобилей в Иране увеличивается с каждым годом. Производятся автомобили, как под иранскими марками, так и европейскими. За последние годы Иран обогнал в автомобилестроении такие страны, как Великобритания, Италия и Россия. Очевидны успехи Ирана в химической промышленности, сельском хозяйстве и других сферах экономики. Возрождается сфера туризма, серьезно пострадавшая от ирано-иракской войны 1980-1988 гг. Для стран Южного Кавказа большое значение имеет фактор Ирана как большого рынка сбыта своих товаров. Важен и фактор иранской территории в транзите товаров из Китая и стран Персидского залива в страны Южного Кавказа и обратно. Однако из стран Южного Кавказа ориентирована на Иран только Армения, а Грузия и Азербайджан тесно сотрудничают с Турцией. Еще со времен Карабахского конфликта между Арменией и Ираном установился дружественный и стратегический характер отношений. В экономике Армении Иран играет важную роль и является одним из ведущих торговых партнеров Армении. К этому следует добавить, что в условиях блокады Армении (закрыта армяно-турецкая граница, армяно-азербайджанская граница на всем протяжении, включая Нахичеванскую Автономию), Иран является одним из двух выходов Армении во внешний мир, наряду с Грузией. Отсутствие железнодорожной связи между странами оставляет свой отпечаток в товарообороте между странами. Однако Иран открывает путь Армении в арабские страны, Индию и Китай. Исходя из этих соображений уже существует проект строительства железной дороги Армения - Иран. А вот газопровод Иран - Армения уже является реальностью. Переговоры о строительстве газопровода начались в 1995 г. и длились десять лет. Согласно армяно-иранскому договору, Иран обязался в последующие 20 лет поставлять Армении 36 млрд. кубометров газа. Первый этап проекта предусматривал строительство 100 км газопровода по территории Ирана и 41 км по территории Армении (Мегри - Каджаран), что позволило бы Армении получать 1,5 млн. куб. м газа ежедневно. Второй этап предусматривал прокладку трубы вглубь Армении. 19 марта 2007 г. в приграничном армянском городке Агарак прошла церемония открытия газопровода, при участии президентов Армении и Ирана, Р. Кочаряна и М. Ахмадинежада. Газ, поступающий из Ирана, будет перерабатываться на армянских генерирующих мощностях в электроэнергию, которая в свою очередь будет экспортироваться в качестве оплаты за поставленный газ обратно в Иран. Таким образом, газопровод Иран - Армения имеет лишь национальный характер. Для Армении армяно-иранский участок границы имеет огромное значение и прежде всего политическое. Оно дает осознание того, что армяно-грузинская граница не единственное окно в мир. И главное, что и Грузия, и Иран могут связать Армению с ее главным союзником - Россией. Уже были случаи, когда Армении приходилось опробовать путь через Иран, связывающий Армению и Россию. Это автомобильная дорога до иранского порта на Каспийском море Энзели и дальше морем до Астрахани или другого российского порта, к примеру, порт Оля. Для Армении важна роль Ирана и в урегулировании карабахского конфликта. Здесь Иран демонстрирует взвешенный подход. Для Армении вовлечение Ирана в разнообразные процессы, происходящие на Южном Кавказе имеет важное значение, и рассматривается в качестве одного из важных факторов сохранения равновесия и стабильности [8]. Отношения между Ираном и Азербайджаном являются натянутыми, несмотря на религиозную близость. Между Ираном и Азербайджаном существуют разногласия по поводу раздела нефтеносных районов Каспия. Существует напряженность и по поводу подхода Баку к провинциям Ирана населенными этническими азербайджанцами. В сфере экономики Иран является одним из важных торговых партнеров Азербайджана. В январе 2011 г. Иранская национальная компания по экспорту газа (NIGEC) и государственная нефтяная компания Азербайджана (SOCAR) подписали долгосрочный контракт по поставкам природного газа из Азербайджана в Иран. В соответствии с этим контрактом, заключенному на 5 лет, в 2011 г. Азербайджан поставит в исламскую республику 1 млрд. куб. м газа, а в последующие годы объем поставок увеличиться. Ранее Азербайджан и Иран уже подписали два меморандума о расширении сотрудничества в области поставок газа и электроэнергии. Между странами существуют еще ряд проектов, однако решающего значения для региона не имеют, в плане политики и региональной безопасности. Это обусловлено еще и протурецкой и прозападной ориентацией Азербайджана. Иран является связующим звеном между Азербайджаном и ее автономией Нахичеванью. И Иран, и Азербайджан стараются проводить взвешенную политику по отношению друг к другу. Азербайджан заинтересован в хороших отношениях с Ираном [4]. Отношения между Ираном и Грузией также обусловлены дополнительным фактором. Это проамериканская политика Грузии, которая не позволяет углубить отношения между странами. Попытка грузинского руководства заменить российские поставки газа на иранский газ встретило сопротивление в лице США. В итоге американское руководство уговорило Азербайджан для поставок газа в страну. В целом Иран и Грузия сотрудничают в сферах энергетики, сельского хозяйства и транспорта. К вышесказанному следует добавить, что из Ирана ежегодно значительные туристические потоки устремляются во все три традиционные страны Южного Кавказа. Для экономик этих стран это имеет очень большое значение. В вопросах региональной безопасности «ядерная программа» Ирана играет существенную роль. Иран идет на открытую конфронтацию с Израилем. А Израиль - главный союзник США в регионе. Израиль установил тесные связи с Азербайджаном и это вызывает недовольство Ирана. Израиль крайне незаинтересован в усилении Ирана и тем более - в появлении у Ирана ядерного оружия. Это не в интересах и всех сопредельных с Ираном стран. Ни Грузии, ни Азербайджану, ни Армении, ни России, ни Турции не нужен под боком такой радикально настроенный и непредсказуемый сосед, в лице Ирана, обладающего ядерным оружием. Однако постоянное напоминание США о возможном ударе по Ирану играет свою негативную роль в регионе. В случае военного вмешательства США понадобиться плацдарм для удара. Прощупывание таких вариантов с Грузией и Азербайджаном встречает резко негативный отклик Ирана. Недовольство Ираном со стороны Западного сообщества выражается в том, что эта страна, до сих пор не подконтрольная США и их союзникам, владеет значительным объемом богатейших энергетических ресурсов и путями их транспортировки. США стремится установить полный контроль над регионом. А Иран проводит независимую внешнюю политику. Проводимая политика Ирана в Сирии и Ливане идут вразрез с интересами Израиля. Вооруженные силы Ирана боеспособны и многочисленны. По численности в регионе армию Ирана можно сравнить лишь с турецкими и пакистанскими войсками. Однако у Ирана ограничены возможности военно-политического и военно-технического сотрудничества. Главным союзником Ирана в этой области можно назвать Россию, ввиду возможности российского ВПК обеспечить нужды иранской армии [3, с.32]. Россия активно поставляет Ирану военную технику. Иран также самостоятельно разрабатывает собственные виды вооружения. Иран, претендующий на роль лидера исламского мира, старается проводить активную внешнюю политику, в том числе и на Южном Кавказе. Чрезмерного усиления влияния Ирана в регионе не приветствует Турция и США, но это не в интересах и России. Несмотря на, то, что Турция вовлечена в регион больше, чем Иран, Тегеран играет важную роль ввиду своей возможности сбалансировать турецкое влияние в регионе. Ирану необходимо обезопасить себя от возможных американских ударов с севера, с территории Грузии или Азербайджана. Размещение в этих республиках американских баз также не в интересах России. Поэтому в этих вопросах Россия главный союзник Ирана. Активно подключаясь к карабахскому урегулированию, Иран старается удержать свое влияние в данном вопросе и иметь рычаги давления на Азербайджан. Однако в настоящее время карабахским урегулированием занимается Минская группа ОБСЕ. Однако и Иран, и Турция выступают за расширение состава Минской группы. У Ирана складываются близкие добрососедские отношения с Азербайджаном и Арменией. У Ирана и Армении отношения более глубокие, ввиду общности интересов. И Армения, и Иран видят в России одного из факторов сохранения стабильности и безопасности в регионе. Отсутствие общей границы между Ираном и Грузией, а также фактор евро-атлантической ориентации Грузии откладывают свой отпечаток на грузино-иранских отношениях. Россия, Турция и Иран имеют богатую историю взаимоотношений между собой и со странами Южного Кавказа. Территории Южного Кавказа в различные периоды истории входили в состав Российской, Османской и Персидской империй. В истории известны множество войн между Россией, Турцией и Ираном за преобладание на территории Южного Кавказа. Распад СССР реанимировал противоречия этих стран по отношению к Южному Кавказу. Современная ситуация не отличается особой уникальностью в том плане, что в данном регионе пересекаются интересы не только вышеназванных держав, но и США, ЕС и НАТО. Великобритания, Германия и Франция активно интересовались ресурсами Каспийского моря, а после Первой мировой войны, непосредственно были вовлечены в регион Южного Кавказа. Нынешняя ситуация чем-то напоминает действительность периода окончания Первой мировой войны. Именно тогда с распадом Российской империи образовались Грузия, Азербайджан и Армения. В тот период истории страны Южного Кавказа также ориентировались на разных акторов. В условиях отсутствия российского влияния в регионе, страны Южного Кавказа ориентировались на Турцию, Великобританию, США и Германию. Однако возвращение России в регион положило конец конфликтам и войнам как между странами региона, так и стремительному проникновению Турции. Советская Россия подписала Московский и Карские договора с Турцией, определив границы между странами Южного Кавказа и Турцией. Турция ушла из региона, а страны Южного Кавказа образовали Закавказскую федерацию, которая стала одним из четырех учредителей СССР, наряду с Россией, Украиной и Белоруссией. В настоящее время усиление влияния России также приводит к уменьшению влияния внерегиональных акторов. Однако Россия не действует столь активно, чтобы свести влияние внерегиональных акторов к минимуму, имея и другие проблемные участки у своих границ, как например в ситуации с Украиной. Регион Южного Кавказа играет важную роль в политике России по обеспечению национальной безопасности [1, с. 86]. Усиление влияния России в регионе Южного Кавказа уменьшит иранское влияние, также, как и турецкое. Однако, в настоящее время и Иран, и Россия заинтересованы в сдерживании влияния США, стран ЕС и НАТО в регионе Южного Кавказа [6]. Иран не приветствует планы Грузии и Азербайджана по углублению взаимоотношений с НАТО, тем более что Грузия декларирует вхождение в состав НАТО. Для Ирана вопрос присутствия вооруженных сил НАТО на Южном Кавказе чрезвычайно важен. Войска НАТО и США при таком развитии событий фактически окружат Иран со всех сторон. В настоящее время в Персидском заливе размещены военные и военно-морские базы США, НАТО контролирует границу Ирана с Афганистаном, к тому же и Турция является членом НАТО. С учетом союзнических отношений США и Пакистана, границы Ирана и стран Южного Кавказа приобретают стратегическое значение в вопросе обеспечения безопасности Исламской Республики Иран.
1. Vilovatyh A. V., Rogovaya A. V. Bezopasnost' Rossii i voenno-politicheskie processy v Kavkazskom regione. / A.V. Vilovatyh, A.V. Rogovaya // Vestnik MGIMO Universiteta. - 2015. - № 3(42). - S. 85-93
2. Druzhilovskiy S. B. Irano-tureckoe sopernichestvo v Zakavkaz'e / S.B. Druzhilovskiy // Obozrevatel'. - 2012. - № 4. - S. 43-49
3. Druzhilovskiy S. B. Transformaciya vneshnepoliticheskogo kursa Irana i ee vliyanie na rossiysko-iranskie otnosheniya. / S.B. Druzhilovskiy // Nauchno-analiticheskiy zhurnal Obozrevatel' - Observer. - 2017. - № 3 (326). - S. 25-35
4. Koncepciya nacional'noy bezopasnosti Azerbaydzhanskoy Respubliki. 23 maya 2007 g. [Elektronnyy resurs] // Sayt Gosudarstvennoy Migracionnoy Sluzhby Azerbaydzhanskoy Respubliki. - Rezhim dostupa: http://migration.gov.az/images/pdf/b5f3b29fd98276567dd7f0fd0ff2a58b.pdf
5. Mamedova N. M. Iran i Turciya - faktory sopernichestva i sotrudnichestva. [Elektronnyy resurs] // Institut Blizhnego Vostoka. - 3.04.2012 g. - Rezhim dostupa: http://www.iimes.ru/?p=14495
6. Hosseynzadeh V. Rossiysko-iranskoe sotrudnichestvo v celyah sderzhivaniya NATO v Central'noy Azii i Yuzhno-Kavkazskom regione [Elektronnyy resurs] // «Obschestvo: politika, ekonomika, pravo» - 2017. - № 5. - Rezhim dostupa: http://dom-hors.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/pep/2017/5/politics/hosseinzadeh.pdf
7. Sharipov U. Iran na mirovom rynke uglevodorodov. [Elektronnyy resurs] // Obozrevatel'. № 7/2013. - Rezhim dostupa: http://observer.materik.ru/observer/N7_2013/064_072.pdf
8. Հայաստանի Հանրապետության ազգային անվտանգության ռազմավարություն. 26 հունվարի 2007 թ. [Elektronnyy resurs] // Հայաստանի Հանրապետության պաշտպանության նախարարություն (Strategiya nacional'noy bezopasnosti Respubliki Armeniya.). - Rezhim dostupa: http://www.mil.am/media/2015/07/827.pdf
