National Security and Strategic Planning National Security and Strategic Planning Национальная безопасность и стратегическое планирование 2307-1400 89522 10.37468/2307-1400-2024-2-42-65 Правовые основы обеспечения национальной безопасности Legal framework for national security Правовые основы обеспечения национальной безопасности Domestic and international experience in harmonizing regulatory legal acts in the field of information security Отечественный и мировой опыт гармонизации нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности информации https://orcid.org/0000-0002-6113-8981 Метельков Александр Николаевич Metelkov Alexander N. metelkov5178@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-5194-7021 Александрова Алена Юрьевна Alexandrova Alena Yu. alena.karpacheva@inbox.ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Россия St. Petersburg University of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia Russian Federation 30 06 2024 30 06 2024 2024 2 42 65 16 04 2024 20 06 2024 https://futurepubl.ru/en/nauka/article/89522/view

Целью статьи является анализ отечественного и зарубежного опыта (на примере США) в сфере гармонизации правового регулирования защиты информации. В последние годы приобретает актуальность и необходимость исследование гармонизации подходов, понятий в сфере обеспечения информационной безопасности, которая государством названа в числе основных приоритетов национальной безопасности. В науке гармонизация рассматривается на межведомственном, внутригосударственном, межгосударственном, международном и других уровнях. Общераспространенным в юридическом мире в контексте гармонизации является подход к рассмотрению приоритета над национальным правом международных норм, ратифицированных государством. Однако это вовсе не означает, что такой приоритет показывает прямое действие достигнутых международных соглашений. Очевидно, международное право устанавливает лишь общие направления социально-экономического развития, а национальные государства реализуют их посредством суверенной национальной правовой политики и совершенствования нормативной правовой базы. В результате проведенного исследования, на примере МЧС России, сформулированы предложения по гармонизации некоторых основных терминов в сфере обеспечения безопасности информации.

ABSTRACT The purpose of the article is to analyze domestic and foreign experience (using the example of the USA) in the field of harmonization of legal regulation of information protection. In recent years, it has become urgent and necessary to study the harmonization of approaches and concepts in the field of information security, which the state has named among the main priorities of national security. In science, harmonization is considered at interdepartmental, intra-state, interstate, international and other levels. A common approach in the legal world in the context of harmonization is to consider the priority of international norms ratified by the State over national law. However, this does not mean that such a priority shows the direct effect of the international agreements reached. Obviously, international law establishes only general directions of socio-economic development, and national States implement them through a sovereign national legal policy and improvement of the regulatory legal framework. As a result of the conducted research, using the example of the Russian Ministry of Emergency Situations, proposals were formulated for the harmonization of some basic terms in the field of information security.

 гармонизация информационная безопасность защита информации правовое регулирование harmonization information security information protection legal regulation

Пшеничнов М.А. Гармонизация российского законодательства (теория, практика, техника).Автореф.тдис.... д-ра юридич. наук: 12.00.01/ Пшеничнов Михаил Александрович.–Нижний Новгород, 2011. – 58 с. – EDN ZOOXCB. Pshenichnov M.A. Harmonization of Russian legislation (theory, practice, technology).Abstract of dis.... Doctor of Law: 12.00.01 / Pshenichnov Mikhail Aleksandrovich.- Nizhny Novgorod, 2011. - 58 p.- EDN ZOOXCB. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право. – М.: Российская государственная библиотека, 2000. – 394 с. – EDN QQKPMP. TikhomirovYu.A.Conflict of laws.- M .: Russian State Library, 2000. - 394 p. - EDN QQKPMP. Камалова Г.Г. Правовое обеспечение конфиденциальности информации в условиях развития информационного общества: автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук: 12.00.13 / Камалова ГульфияГафиятовна .– Москва, 2020. – 52 с. – EDN NMDFKG. Kamalova G.G.Legal support for the confidentiality of information in the context of the development of the information society: abstract of the dissertation for the degree of Doctor of Law: 12.00.13 / KamalovaGulfiyaGafiyatovna.- Moscow, 2020. - 52 p.- EDN NMDFKG. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации. –2021. – № 27 (часть II). –Ст. 5351. Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 No. 400 "On the National Security Strategy of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation.-2021. - No. 27 (Part II).- Art.5351. Минзов А.С. Методология применения терминов и определений в сфере информационной, экономической и комплексной безопасности бизнеса: уч.-мет. пособие /А.С. Минзов; под ред. Л.М.Кунбутаева. – М.:ВНИИгеосистем, 2011. – 83 с. – ISBN 978-5-8481-0083-9. – EDN QUZGFH. Minzov A.S.Methodology for the Application of Terms and Definitions in the Sphere of Information, Economic and Integrated Business Security: teaching aid / A.S.Minzov;edited by L.M. Kunbutaev.- Moscow: VNIIGeosistem, 2011. - 83 p.- ISBN 978-5-8481-0083-9.- EDN QUZGFH. Модернизация государственного регулирования деятельности в области связи: научно-практическое пособие/А.А. Ефремов, Ф.А. Лещенков, К.А. Мефодьева [и др.]; отв. Ред. Л.К. Терещенко. –М.:ИНФРА-М,2020. –152с.– ISBN 978-5-16-016076-4. – DOI 10.12737/1080398. – EDN LBVQRQ. Modernization of State Regulation of Activities in the Field of Communications: a Scientific and Practical Handbook / A.A.Efremov, F.A. Leshchenkov, K.A.Mefodieva [et al.];Ed.OK.Tereshchenko.– M.: INFRA-M, 2020.–152s.– ISBN 978-5-16-016076-4.– DOI 10.12737/1080398.– EDN LBVQRQ. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: учебник. –М.:РИОР:ИНФРА-М,2015. –559 с.– ISBN 978-5-369-01369-4. – EDN TXAZLV. Rasskazov L.P.Theory of state and law: advanced course: textbook.–M.: RIOR:INFRA-M, 2015.– 559 p.– ISBN 978-5-369-01369-4.– EDN TXAZLV. Капустин А.Я. К вопросу о международно-правовой концепции угроз международной информационной безопасности//Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2017. – №6.–С.45-46.– DOI 10.12737/article_5a1e71d7026536.36788152. – EDN YNMBWZ. Kapustin A.Ya.On the International Legal Concept of Threats to International Information Security // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law.- 2017. - No. 6. - P. 45-46.- DOI 10.12737/article_5a1e71d7026536.36788152.- EDN YNMBWZ. Право на доступ к информации. Доступ к открытой информации/отв. Ред. И.Ю.Богдановская. – М.:ЗАО «Юстицинформ»,2009. –344с. The Right to Access to Information.Access to Public Information / Ed.I.Yu.Bogdanovskaya.- M .: ZAO "Yustitsinform", 2009. - 344 p. Артамонова Г.К., Рыбкина М.В., Муталиева Л.С. Артамонова Г.К., Рыбкина М.В., Муталиева Л.С., Иванов К.М. Гармонизация законодательств государств как способ сближения норм права, регулирующих схожие общественные отношения // Научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России». – 2016. – №3. – С. 96-101.– EDN XBVWCP. Artamonova G.K., Rybkina M.V., Mutalieva L.S.Artamonova G.K., Rybkina M.V., Mutalieva L.S., Ivanov K.M.Harmonization of state legislations as a way of bringing together legal norms regulating similar social relations // Scientific and analytical journal "Bulletin of the St. Petersburg University of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia".- 2016. - No. 3. - P. 96-101.- EDN XBVWCP. Тихомиров Ю. А., Чураков В. Д. Правовые регуляторы в экономике: национальное и международное измерение // Законодательство. – 2019. – № 8. –С. 41-49.– EDN TVKYVN. Tikhomirov Yu. A., Churakov V. D. Legal regulators in the economy: national and international dimension // Legislation.- 2019. - No. 8. - P. 41-49.- EDN TVKYVN. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. В 2-х томах.Т.2. Вып.2,3,4. – М.:Изд-во «Юридический колледж МГУ»,1995. –362с. Shershenevich G. F. General Theory of Law: A Textbook.In 2 volumes.V. 2. Issues 2,3,4.- M .: Publishing house "Law College of Moscow State University", 1995. - 362 p. Кант И. Критика чистого разума. –М.,1994. – С.430-433. Kant I. Critique of Pure Reason.– M., 1994. – P.430-433. Чиннова М.В. Правила формулирования легального определения// Право и политика. –2005. –№1. –С.36-43. Chinnova M.V.Rules for formulating a legal definition // Law and Politics.– 2005. – No. 1. –P.36-43. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»(ред. от 12 декабря 2023) //Собрание законодательства Российской Федерации. –2006. –№31 (часть I) . – Ст. 3448. Federal Law of July 27, 2006 No. 149-FZ "On Information, Information Technologies and Information Protection" (as amended on December 12, 2023) // Collection of Legislation of the Russian Federation.- 2006. - No. 31 (Part I) .- Art.3448. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (ред. от 4 августа 2023)//Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. –1993. – № 38. – Ст. 1480. Law of the Russian Federation of July 21, 1993 No. 5485-I "On State Secrets" (as amended on August 4, 2023) // Bulletin of the Congress of People's Deputies of the Russian Federation and the Supreme Council of the Russian Federation.- 1993. - No. 38. - Art.1480. Васильева Т.А. Как писать закон/ Т.А. Васильева. – М.: Издательство Юрайт, 2012. –148 с. Vasilyeva T.A.How to write a law / T.A.Vasilyeva.- M .: Yurait Publishing House, 2012. -148 p. Пшеничнов М.А. Гармонизация законодательства как объект инновационных научных исследований (к методологии анализа). Юридическая наука и практика//Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2009. – № 2. – С. 206-210. – EDN LANCRB. Pshenichnov M.A. Harmonization of legislation as an object of innovative scientific research (towards the methodology of analysis).Legal science and practice // Economic security of Russia: political guidelines, legislative priorities, practice of provision: Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia.- 2009. - No. 2. - P. 206-210.- EDN LANCRB. Якунин В.И. Проблемы международной гармонизации железнодорожного права России: монография/ В.И. Якунин; Центр проблемного анализа и гос.-упр. проектирования. – М.: Науч. эксперт, 2008. – 238 с. – ISBN 978-5-91290-037-2. – EDN RAYFQR. Yakunin V.I.Problems of international harmonization of railway law of Russia: monograph / V.I. Yakunin;Center for problem analysis and state-management design.- M .: Scientific expert, 2008. - 238 p.- ISBN 978-5-91290-037-2.- EDN RAYFQR. Баранов В.М., Пшеничнов М.А. Гармонизация законодательства как базовая юридическая конструкция инновационного правового развития государства // Юридическая техника. – 2013. – № 7-2. – С. 71-77. – EDN RBRRQL. Baranov V.M., Pshenichnov M.A. Harmonization of legislation as a basic legal structure of innovative legal development of the state // Legal technique.– 2013. – No. 7-2.– pp. 71-77.– EDN RBRRQL. Юридическая техника: учебник / под ред. В. М. Баранова. – Москва: Проспект, 2021. – 648 с. Legal technique: textbook / edited by V. M. Baranov.- Moscow: Prospect, 2021. - 648 p. Гайдамакин Н.А. Автоматизированные информационные системы, базы и банки данных. Вводныйкурс: учебноепособие. –М.: ГелиосАРВ, 2002. – 368 с. Gaidamakin N. A. Automated information systems, databases and data banks.Introductory course: tutorial.- M .: Gelios ARV, 2002. - 368 p. Boell S. K., Cecez-Kecmanovic D. What is an information system? // 2015 48th Hawaii International Conference on System Sciences. – IEEE, 2015. – P. 4959-4968. – DOI: https://doi.org/10.1109/HICSS.2015.587 Boell S. K., Cecez-Kecmanovic D. What is an information system?// 2015 48th Hawaii International Conference on System Sciences.- IEEE, 2015. - P. 4959-4968.- DOI: https://doi.org/10.1109/HICSS.2015.587 Когаловский М.Р. Перспективные технологии информационных систем. –М.: ДМК Пресс. –288 с. – EDN TLVZWV. Kogalovsky M. R. Promising technologies of information systems.-M .: DMK Press.-288 p.– EDN TLVZWV. Davis G. B. Information systems conceptual foundations: looking backward and forward //Organizational and Social Perspectives on Information Technology: IFIP TC8 WG8. 2 International Working Conference on the Social and Organizational Perspective on Research and Practice in Information Technology June 9–11, 2000, Aalborg, Denmark. – Boston, MA : Springer US, 2000. – P. 61-82. – DOI: https://doi.org/10.1007/978-0-387-35505-4_33 Davis G. B. Information systems conceptual foundations: looking backward and forward //Organizational and Social Perspectives on Information Technology: IFIP TC8 WG8.2 International Working Conference on the Social and Organizational Perspective on Research and Practice in Information Technology June 9–11, 2000, Aalborg, Denmark.– Boston, MA : Springer US, 2000. – P. 61-82.– DOI: https://doi.org/10.1007/978-0-387-35505-4_33 Орлова Е.Е. Гармонизация правового регулирования занятости населения государств-участников СНГ в контексте евразийской перспективы:монография / E. Е. Орлова. – Тамбов: Издательский центр ФГБОУ ВО «ТГТУ», 2021. – 252 с. Orlova E.E. Harmonization of legal regulation of employment of the population of the CIS member states in the context of the Eurasian perspective: monograph / E. E. Orlova.– Tambov: Publishing center of FGBOU VO "TSTU", 2021. – 252 p. Хабриева Т.Я. Гармонизация правовой системы РФ в условиях международной интеграции: вызовы современности// Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2014. – № 1(44). – С. 4-15. – EDN SDIGFJ. KhabrievaT.Ya.Harmonization of the legal system of the Russian Federation in the context of international integration: challenges of our time // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law.- 2014. - No. 1 (44).- P. 4-15.- EDN SDIGFJ. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. № 27 (часть II) ст. 5351. Decree of the President of the Russian Federation of July 2, 2021 N 400 "On the National Security Strategy of the Russian Federation" // Collection of Legislation of the Russian Federation of July 5, 2021 N 27 (Part II) Art.5351. Стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 17799-2005 «Информационная технология. Практические правила управления информационной безопасностью». Standard GOST R ISO / IEC 17799-2005 "Information technology. Practical rules for information security management". Стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 13335-1-2006 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Часть 1. Концепция и модели менеджмента безопасности информационных технологий». Standard GOST R ISO / IEC 13335-1-2006 "Information technology. Security methods and tools.Part 1.Information technology security management concept and models". Стандарт ГОСТ Р ИСО/МЭК 13335-3-2006 «Информационная технология. Методы и средства обеспечения безопасности. Часть 3. Методы менеджмента безопасности информационных технологий». Standard GOST R ISO / IEC 13335-3-2006 "Information technology. Security methods and tools.Part 3.Information technology security management methods". Доктрины правового государства и верховенства права в современном мире / под ред. В.Д. Зорькина, П.Д. Баренбойма. – М., 2013. – 560 с. – EDN YHOACX. Doctrines of the rule of law and the rule of law in the modern world / edited by V.D.Zorkin, P.D.Barenboim.– M., 2013. – 560 p.– EDN YHOACX.