Исследование истории ленд-лиза осуществляется по трем основным направлениям: история боевых операций военных флотов и соединений; деятельность транспортников, их вклад в победу; история внешней политики и международных экономических отношений в годы Второй мировой войны. Деятельность таможенных учреждений СССР находит в научных исследованиях по этим направлениям лишь фрагментарное отображение. Упоминание о работе советских таможенных служащих можно встретить в исследованиях истории боевых действий военно-морских сил, поскольку таможенные учреждения, например Северо-Запада страны, функционировали фактически в районах боевых действий. После окончания Великой Отечественной войны отдел при Главном военно-морском штабе организовал работу по обобщению опыта войны на море. Результаты этой работы были опубликованы в 1946-1951 годах в многотомной «Хроника Великой Отечественной войны Советского Союза на Северном морском театре» [1]. В серии справочников обобщались данные о флотах, сведения об обеспечении безопасности конвоев с грузами по ленд-лизу, прежде всего советскими кораблями и самолетами [2, 3]. Эти издания способствовали появлению в последующие годы ряда научных трудов от научных статей до диссертаций. В 60-е-80-е годы XX века в работах В. И. Ачкасова, Б. А. Вайнера, И. А. Козлова, Н. Ф. Ноги, Н. В. Павловича, В. С. Шломина и других, появляются разделы, посвященные истории арктических караванов и участию в них кораблей Северного флота. Об иностранных флотах почти не упоминается. Возможность исследования этого вопроса обеспечивалась через анализ сведений о работе советских таможенников в воспоминаниях иностранных офицеров [4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12]. Новым этапом в таких исследованиях стали открытие в конце 80-х-начале 90-х годов XX века ряда архивных фондов, рост контактов российских исследователей с зарубежными коллегами и возможность изучения иностранных источников. Но в исследованияхпрактически отсутствуют сведения о деятельности таможенных учреждений СССР [13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20]. Издаются документы и воспоминания участников событий [21, 22, 23, 24, 25, 26], проводится ряд конференций [27, 28, 29, 30, 31]. Развитие зарубежной историографии истории северных конвоев имело много общих черт с советской историографией. Основу изучения проблемы положила работа исторического отдела британского Министерства обороны. Одними из первых опубликовали исследования И. Кэмпбелл (Campbell I.), Д. Поуп (Pope D.), Ж. Блонд (Blond G.) и Р. Стенсен (Steensen R.) [32, 33, 34]. Р. Вудман (Woodman R.) опубликовал неизвестные ранее воспоминания участников конвоев, П. Кемп (Kemp P.) использовал фотоматериалы из Британского Имперского военного музея [35, 36]. Современный этап в развитии историографии этого вопроса мало чем отличается от предыдущего, хотя исследования ведутся с привлечением более широкого круга источников и, прежде всего, материалов из российских архивов. Так, в монографии М. Ю. Мухина «Советская авиапромышленность в годы Великой Отечественной войны» анализируется вклад трудящихся тыла в обеспечении фронта и тыла самолетами отечественного производства [37]. Отдельные эпизоды деятельности таможенных учреждений страны освещены в исследованиях, посвященных изучению истории транспортного флота [38, 39, 40,]. Ю. А. Борисов, Г. А. Деборин, И. Ф. Ивашин, В. Л. Исраэлян, Л. В. Поздеева, В. Я. Сиполс и другие исследовали общие вопросы союзнических отношений с позиций, обозначенных А. И Микояном, Н. А. Вознесенским, и прежде всего, утверждением о «четырехпроцентной доле поставок союзников от общего промышленного производства СССР в годы войны». Это принижало роль таможенных учреждений в обеспечении экономической безопасности страны, нивелировало огромный объем работы, выпавшей на долю советских таможенников [41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52]. Только в последнее двадцатилетие в России появился ряд исследований, в которых обосновывалась некорректность подобных утверждений на основе подсчетов лишь по 1941-1943 годам при несопоставимости курсов рубля и доллара, как это сделал Н.А. Вознесенский; некорректность положений о низком качестве поставляемой техники - импортируемые товары выбирались из зарубежного арсенала советскими военными специалистами и контролировались в том числе и таможенниками. В их ряду - монографии бывшего Председателя Совета Министров СССР (1985-1990 гг.) Н. И. Рыжкова «Великая Отечественная: битва экономик и оружие Победы» и «Великая Отечественная. Ленд-лиз», изданные в 2011 и 2012 годах [120]. В них обобщается эмпирический материал, массив архивных данных. Это попытка объективной оценки ленд-лизовских поставок для СССР - прецедента консолидации усилий стран с различным общественным строем перед лицом глобальной угрозы. Исследуя причины, позволившие экономике СССР, несмотря на огромные потери в 1941-1942 годах, выдержать противостояние с экономиками гитлеровской Германиии и покоренных ею европейских стран, Н. И. Рыжков в монографии «Премьер. Проект 2017 - миф или реальность?» в качестве главной выделяет исключительную самоотверженность советских людей в тылу и на фронте. В полной мере это относится и к служащим таможенных учреждений страны [53, 54, 55]. В монографию В. Жукова «Человеческий капитал в годы Великой Отечественной войны. Особенности формирования и развития» вошли исследовательские материалы, раскрывающие этот процесс [56]. Об объеме работы таможенников можно судить хотя бы по поставкам продовольствия, занимавшего около четверти всего тоннажа по ленд-лизу [57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69]. По мнению М.Н Супруна в пересчете на калории поставленного в СССР продовольствия хватило бы для полного содержания Красной Армии в течение всей войны [70]. Историография ленд-лиза показывает, что результаты объективных научных исследований помогают изучению роли и места таможенной системы СССР в материально-техническом обеспечении страны, её вклада в дело Великой Победы, а также выявлению явного несоответствия количества исследований, в которых объектом является деятельность таможенных учреждений СССР по обеспечению экономической безопасности и боеспособности действующей армии в годы Великой Отечественной войны, их места и роли. Историография таможенных учреждений СССР в предвоенный и начальный периоды Великой Отечественной войны значительно уступает по объему историографии ленд-лиза. Это вызвано, с одной стороны, малочисленностью таможенных органов в структуре государственных институтов в этот период и, с другой, - закрытостью их деятельности. Основными источниками изучения истории таможенных учреждений СССР являются, прежде всего, нормативные документы, сборники документов и материалов, архивные документы из Российского Государственного архива экономики (РГАЭ), областных архивов страны, а также публикации по истории таможен различных регионов страны. Группу нормативных документов составляют законодательные и нормативные акты, приказы, распоряжения и инструкции Народного Комиссариата внешней торговли СССР (далее - НКВТ) и Главного таможенного управления (далее - ГТУ) предвоенного и военного времени. Управление таможенным делом на всей территории государства было возложено на Народный Комиссариат внешней торговли СССР, созданный в 1922 году, через входящие в состав НКВТ Главное таможенное управление и иные учреждения и Таможенно-тарифный комитет. НКВТ открывал и упразднял таможенные учреждения, определял их месторасположение, присваивал таможням разряды. Изданные НКВТ документы: «Положение о таможенном управлении», «Штаты управления», «Положение о местных таможенных учреждениях, об округах, таможнях и таможенных постах», «Инструкция о правах и обязанностях таможенных сотрудников» и ряд других регламентировали процесс воссоздания действовавшей до 1917 года структуры таможенных учреждений. Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР (далее - Совнарком, СНК) от 23 февраля 1922 года был утвержден Таможенно-тарифный комитет при СНК РСФСР (с 1928 года - в составе НКВТ). Таможенно-тарифный комитет (далее - ТТК) занимался разработкой вопросов о введении новых и изменении действующих ставок таможенных пошлин; составлением новых и изменением старых списков товаров, запрещенных к ввозу и вывозу; решением вопросов по применению таможенного тарифа; рассмотрением жалоб по вопросам применения таможенного тарифа; составлением заключений по всем проектам законов, торговых договоров, конвенций и соглашений по вопросам таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности. В пределах своей компетенции ТТК принимал постановления, которые приобретали юридическую силу после утверждения СНК. При рассмотрении споров, имеющих отношение к таможенно-тарифному регулированию, ТТК вносил свои постановления на утверждение НКВТ [71]. Правовой статус Таможенно-тарифного комитета был закреплен в Таможенном уставе СССР 1924 года и Таможенном кодексе СССР 1928-1931 годов. Таможенный устав 1924 года, в основу которого был положен Декрет Совета Народных Комиссаров от 12 ноября 1920 года «О порядке приема, хранения, отпуска импортных и экспортных товаров», стал первым советским кодифицированным актом по таможенному делу. Он законодательно закрепил сформировавшуюся систему таможенного управления. На территории СССР было создано 11 таможенных районов, в которых формировались районные таможенные инспекторские управления, включая Северо-Западное районное таможенное инспекторское управление. Все таможни делились по разрядам. Таможни 1-го разряда создавались при железнодорожных станциях и в портах с большим грузооборотом. Таможни 2-го разряда - на шоссейных дорогах и в небольших речных и озерных портах. Таможни 3-го разряда - на грунтовых дорогах [72, 73]. Приказом НКВТ от 2 марта 1924 года было учреждено Главное таможенное управление при Народном Комиссариате внешней торговли СССР. Таможенный кодекс Союза ССР 1929 - 1931 годов с дополнениями и определял цели деятельности таможенных учреждений. Фактический контроль за выполнением постановлений о государственной монополии внешней торговли определялся в нем как основная, современная и перспективная цель. Исторически традиционной целью таможенной деятельности называлось взимание таможенных сборов. В качестве дополнительной цели ставилось совершенствование других таможенных операций. Кодекс устанавливал структуру таможенных учреждений государства. Согласно Кодексу управление таможенным делом на всей территории СССР осуществлялось Наркоматом внешней торговли через входящее в его состав Главное таможенное управление, права которго значительно расширялись. Детально раскрывались полномочия Таможенно-тарифного комитета при НКВТ при Совнаркоме, СНК союзных республик, компетенция местных таможенных учреждений. В то же время в кодексе уже проявлялась тенденция к постепенному упрощению системы таможенных органов. Таможенный Кодекс регламентировал порядок осуществления таможенных операций, регулировал вопросы ответственности за нарушение таможенных правил, развивал понятие административно наказуемой контрабанды, определял другие аспекты таможенной практики [73]. Он просуществовал не только весь период войны, но и до второй половины 1980-х годов. 21 января 1930 года был принят Свод таможенных тарифов СССР, просуществовавший до 1 октября 1961 года. В нем было резко сокращена товарная номенклатура: по сравнению с таможенным тарифом 1927 года число статей уменьшилось вдвое; закреплялся переход на метод ценовых пошлин, при котором пошлина стала взиматься в виде определенного процента с фиксированной государственной цены товара. 21 мая 1930 года Совнарком СССР утвердил таможенный тариф с привозной торговли. В 1932 году по данному тарифу была введена двухколонная система, установливавшая минимальные и максимальные ставки налогов. В 1937 году в таможенный тариф были внесены изменения - резкое снижение минимальных ставок. Для всех видов сырья и промышленного оборудования пошлина установливалась в размере 1% от их стоимости [74]. Уголовный кодекс РСФСР определял ответственность за преступления в сфере таможенного дела [75]. В Постановлении Совета Народных Комиссаров СССР от 30 сентября 1940 года № 1833 «О транзите иностранных товаров через территорию СССР» определялся порядок транзита, действовавший весь предвоенный и военный период [76]. Таможенные учреждения при его оформлении руководствовались также приказом НКВТ от 18 марта 1941 года № 47 и приказом ГТУ от 29 марта 1941 года № 1 [77, 78]. Так формировалась нормативная база для работы таможенной системы, которая практически не менялась в предвоенные и военный периоды. Таможенные учреждения в своей деятельности по сбору пошлин с товаров ленд-лиза руководствовались «Правилами централизованных расчетов по таможенным пошлинам», утвержденными приказом ГТУ от 22 августа 1932 года [79]; в отношении багажа и грузов, перевозимых на гражданских воздушных судах - «Правилами», утвержденными приказом ГТУ от 29 июня 1938 года № 17/оп [80]; Правила приема, охраны и выгрузки прибывающих из-за границы поездов были утвержденны приказом ГТУ от 1931 года № 112/оп [81]; досмотр и оформление грузов, поступавших по грунтовым дорогам, рекам и озерам, а также досмотр и оформление гужевого транспорта регламентировались «Правилами приема и отпуска транспортов и перевозочных средств, следующих через границу по грунтовым дорогам, а также по рекам и озерам» и «Инструкцией по пропуску за границу лошадей и верблюдов». Исполнение Инструкции по учету завоза, отгрузки и предъявления счетов комитентам по импортным товарам во всесоюзных объединениях (далее - В/О) Наркомвнешторга СССР (В/О «Амторг», В/О «Разноэкспорт», В/О «Экспортлен», В/О «Экспортлес», В/О «Востокинторг», В/О «Совсиньторг», В/О «Совмонголторг» и других) осуществлялось таможенными учреждениями в соответствии с приказами НКВТ №№ 61, 62 от 31 марта 1941 года и приказами ГТУ № 3/оп от 30 мая 1941 года и № 4/оп от 31 марта 1941 года. Их корректировка была осуществлена лишь в ноябре 1944 года [82, 83, 84, 85, 86]. При осуществлении карантинного контроля таможенники руководствовались «Инструкцией о порядке ввоза и проведения карантинного досмотра подкарантинных грузоматериалов, поступающих в адрес иностранных миссий, находящихся в СССР» от 4 апреля 1941 года и приказа ГТУ от 26 апреля 1941 года № 2 «О применении Положения о внешнем карантине растений» [87, 88]. Важнейшей задачей таможенных органов в годы войны оставалось осуществление контрольно-инспекторских функций в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом ГТУ еще 15 сентября 1938 года [89]. Обстоятельства военного времени внесли свои коррективы в нормотворчество по таможенным вопросам: для ускорения процедуры таможенного оформления благотворительных грузов в декабре 1942 года отменялись разрешения НКВТ на их ввоз, а в апреле 1943 года начальникам таможен было предоставлено право самостоятельно, без разрешения НКВТ, пропускать данный вид товаров с проведением таможенного оформления и досмотра; в декабре 1942 года были установлены минимальные ставки в отношении грузов, следовавших в адрес советских организаций [90, 91, 92]. Соответствующими решениями регулировались и взаимоотношения между различными ведомствами страны. Так, в мае 1943 года была утверждена совместная Инструкция СЦ-11 Наркоматов Внешней Торговли и Морского флота «О порядке расчетов за получаемые в США капитанами пароходов техснабжение, продовольствии и бункер», а в апреле 1944 года вышел приказ НКВТ и НКМФ «Об утверждении Инструкции о порядке взаимоотношений между организациями НКВТ и НКМВ по перевалке и транспортно-экспедиторской обработке импортных и экспортных грузов в советских портах Севера и Дальнего Востока» [93, 94]. В заключительный период Великой Отечественной войны был издан ряд приказов по линии НКВТ и ГТУ, призванных повысить эффективность деятельности таможенной службы: приказ НКВТ «Об организации инспекции при ГТУ»; в целях лучшего подбора и предварительной подготовки лиц для таможенной службы в июне 1945 года издан приказ об организации резерва ГТУ при Московской и Рижской таможнях; порядок перевозки репарационных грузов определял соответствующий приказ от 9 марта 1945 года; порядок пропуска трофейных грузов регламентировался соответствующей Инструкцией; циркуляром ГТУ НКВТ «О пропуске импортных грузов» определялся порядок их пропуска [95, 96, 97, 98, 99]. В связи со значительным увеличением потока людей и имущества граждан через государственную границу СССР был установлен порядок пропуска людей, их имущества, транспорта и определялся перечень товаров, разрешенных и запрещенных для пропуска [100, 101, 102, 103]. Сборники документов и статистических материалов дают общее представление о внешнеэкономической деятельности СССР в предвоенные и военные годы. Среди них - серия «Внешняя торговля»; Внешняя торговля СССР. Статистический сборник, в котором были собраны документы и мматериалы за период с 1918 по 1966 годы; Единая товарная номенклатура внешней торговли СССР, вышедшая во «Внешторгиздат» в 1936 году; «Народное хозяйство СССР в цифрах», изданное в 1940 году; Журнал Академии наук СССР «Мировое хозяйство и мировая политика», издаваемый с 1925 года и ряд других [104, 105, 106, 107, 108, 109]. Попытки научного исследования таможенного дела предпринимались и после Победы. Выделим «Конспект по статистике внешней торговли» Т. В. Рябушкина и учебное пособие Д. А. Александрова и С. С. Дмитриева «Таможенное дело в СССР. Краткое учебное пособие для работников таможенных учреждений», изданные при содействии Главного Таможенного Управления в 1946 и 1949 годах [110, 111, 112]. Однако в последующие десятилетия в большинстве исследований военный период в деятельности таможенных учреждений либо вовсе отсутствовал, либо занимал незначительное место в контексте изучаемых проблем [113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128]. Е. Алексеев, Ю. Иванов, А. Свешникова, А. Мороз, В. Головин, Д. Чистосердов, О. Беляев, Н. Шамалов к 85-летию со дня образования Мурманской таможни подготовили издание «Таможенное дело на Мурмане», в котором нашел отражение и военный период её деятельности. [129]. Г. П. Брацун, П. В. Дзюбенко, Ю. Г. Кисловский в 1996 году подготовили к выпуску сборник научных трудов о таможенной политике [130]. В 1995 году была опубликована монография Ю.Г. Кисловского «История таможни государства российского 1907-1995», а в 1996 году - «Контрабанда. История и современность». В них появились разделы, посвященные военному периоду таможенного дела. Автор анализировал формы, методы и результаты работы таможенных служащих в военные годы, а также особенности борьбы таможенных служащих с контрабандой и в годы Великой Отечественной войны. «История таможенного дела и таможенной политики России» этого ученого, опубликованная в 2004 году третьим изданием, стала этапом в исследовании вклада таможенной системы советского государства в общую победу [131, 132, 133]. В монографии Н.М. Блинова «Таможенная политика России Х-XX вв.» (1997 г.) военный период лишь обозначен [134]. Государственный Таможенный комитет Российской Федерации совместно с Российской таможенной академией подготовил и издал с 1997 по 2003 годы сборник документов и материалов в четырех томах «Таможенное дело России» [135]. В. В. Пиляевой в «Истории таможенного дела и таможенной политики России», изданной в 2007 году, военный период выделен в отдельную главу «Таможня в годы Великой Отечественной войны». В ней на фактическом материале, с использованием документов НКВТ и ГТУ раскрываются отдельные аспекты деятельности таможенных учреждений страны [136]. С. И. Воронин, Г. М. Луговая, Н. В. Шишкина опубликовали на сайте Центрального музея таможенной службы России научный материал «Военные будни таможни», в котором обобщен имеющийся в архивах музея материал по военной истории таможенного дела [137]. В последние десятилетия появился ряд публикаций по истории таможен различных регионов страны [138, 139, 140]. Особое место занимают публикации по истории таможен Северо-Запада СССР. К. Агамирзянов раскрыл нам неизвестные страницы таможенного дела в Карелии в период с 1917 по 1945 годы [141]. В.В. Головин издал в 2001 году монографию «Таможенная служба на Мурмане. 1941-1945», в которой реализовал все возможности для исследования героической деятельности Мурманской таможни в военнное время [142]. В 2006 году он же в «Истории Мурманской таможни. 1919 - 2005» раздвинул исторические рамки исследования, дополнил фактический материал о деятельности таможни в предвоенный и военный периоды [143]. В. Н. Булатов, Т. С. Минаева, О. В. Петров, Л. И. Санников в «Истории Архангельской таможни XVI-XX вв.», изданной в 2001 году, выделили в отдельную главу материал, посвященный самоотверженной работе таможни в годы войны [144]. Попытку обобщить материал по Северо-Западному региону страны представляют собой результаты исследования коллектива авторов, опубликованные в монографии под редакцией В. И. Вьюнова «Таможенная служба Санкт-Петербурга. 1703-2003» в 2003 году Но и здесь предвоенный и военный периоды занимают лишь несколько страниц [145]. Это в полной мере можно отнести и к изданным в Северо-Западном таможенном управлении в 2010 году и в 2012 году (вторым изданием) коллективным монографиям под редакцией Н. А. Галикеева «Северо-Западное таможенное управление. XX лет. Таможенное дело на Северо- Западе России. Историко-документальное издание». [146, 147]. Историографический и библиографический анализ имеющихся источников и материалов показывают, что за семьдесят лет, прошедших со дня Великой Победы, роль и место таможенных органов СССР в обеспечении экономической безопасности страны, их вклад в дело общей Победы в полной мере не исследованы. Практически отсутствуют исследования по таможням Южного маршрута, по обеспечению поставок вне рамок ленд-лиза, через Международный Красный Крест и другие международные общественные организации, посвященные военному периоду деятельности таможенных учреждений и героизму таможенных служащих в годы Великой Отечественной войны. Это должно привлечь внимание нового поколения исследователей истории Великой Отечественной войны.