National Security and Strategic Planning National Security and Strategic Planning Национальная безопасность и стратегическое планирование 2307-1400 35658 Политическая безопасность Political security Политическая безопасность PROBLEMATIC ISSUES OF FORMATION OF PARLIAMENTARISM IN UKRAINE AT THE PRESENT STAGE ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ СТАНОВЛЕНИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В УКРАИНЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РОСЕНКО МАРИЯ ИВАНОВНА I ROSENKO M I mariyair@mail.ru Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова ru Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова ru 2014 4 24 30 https://futurepubl.ru/en/nauka/article/35658/view

В статье исследованы процессы политической структуризации современного украинского парламента, становление и функционирование как отдельных парламентских фракций, их внутренней структуры, так и межфракционных группировок (большинства и оппозиции). На основе анализа сделан вывод, что статус этих объединений в значительной мере зависит от формы государственного управления, законодательного оформления современного парламентаризма. Отмечено, что процессы политической структуризации в украинском парламенте протекают довольно сложно и противоречиво, что указывают на то, что как ВРУ, так и украинское общество еще не преодолели институциональных и ценностных факторов, присущих переходу от авторитаризма к демократии. Вместе с тем в большинстве случаев события присущи процессу становления и поиску оптимальных путей развития демократического государства на определенном переходном этапе его общественного развития.

In article processes of political structurization of modern Ukrainian parliament, formation and functioning as separate parliamentary fractions, their internal structure, and interfractional groups are investigated (the majority and opposition). On the basis of the analysis the conclusion is drawn that the status of these associations considerably depends on a form of public administration, legislative registration of modern parliamentarism. It is noted that processes of political structurization in the Ukrainian parliament proceed quite difficult and is inconsistent that specify that as the Verkhovna Rada (of Ukraine), and the Ukrainian society didn’t overcome the institutional and valuable factors inherent in transition from authoritarianism to democracy yet. At the same time in most cases events are inherent in process of formation and search of optimum ways of development of the democratic state at a certain transitional stage of its social development.

 парламент политическая система выборы структурирование власть parliament political system elections structuring authority

Дело по конституционному представлению 252 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 № 2222-IV (дело о соблюдении процедуры внесения изменений в Конституцию Украины): № 1-45 / 2010. Решение Конституционного Суда Украины № 20-рп/2010 от 30.09.2010. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua Delo po konstitucionnomu predstavleniyu 252 narodnyh deputatov Ukrainy otnositel'no sootvetstviya Konstitucii Ukrainy (konstitucionnosti) Zakona Ukrainy «O vnesenii izmeneniy v Konstituciyu Ukrainy» ot 8 dekabrya 2004 № 2222-IV (delo o soblyudenii procedury vneseniya izmeneniy v Konstituciyu Ukrainy): № 1-45 / 2010. Reshenie Konstitucionnogo Suda Ukrainy № 20-rp/2010 ot 30.09.2010. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua Древаль Ю. Организация и деятельность парламентов: теоретико-методологические основы. - Х., Издательство ХарРИ НАГУ «Магистр», 2009. - 185 с. Dreval' Yu. Organizaciya i deyatel'nost' parlamentov: teoretiko-metodologicheskie osnovy. - H., Izdatel'stvo HarRI NAGU «Magistr», 2009. - 185 s. Голос Украины. - 1998. - 7 дек. Golos Ukrainy. - 1998. - 7 dek. Голос Украины. - 2000. - 14 нояб. Golos Ukrainy. - 2000. - 14 noyab. О внесении изменений в Конституцию Украины: Закон Украины от 08.12.2004 № 2222-IV. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O vnesenii izmeneniy v Konstituciyu Ukrainy: Zakon Ukrainy ot 08.12.2004 № 2222-IV. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно приведения их в соответствие с Конституцией Украины. Закон Украины от 07.10.2010 № 2592-VI: Законодательная база ВРУ: [Электронный ресурс]. - Доступно с: [Электронный ресурс]. - Доступно с: www.rada.gov.ua. O vnesenii izmeneniy v nekotorye zakonodatel'nye akty Ukrainy otnositel'no privedeniya ih v sootvetstvie s Konstituciey Ukrainy. Zakon Ukrainy ot 07.10.2010 № 2592-VI: Zakonodatel'naya baza VRU: [Elektronnyy resurs]. - Dostupno s: [Elektronnyy resurs]. - Dostupno s: www.rada.gov.ua. О Временном регламенте заседаний Верховной Рады Украинской ССР двенадцатого созыва: Постановление ВР УССР от 22.05.1990 № 6-XII / / ВВР. - 1990. - № 25. - С. 391. O Vremennom reglamente zasedaniy Verhovnoy Rady Ukrainskoy SSR dvenadcatogo sozyva: Postanovlenie VR USSR ot 22.05.1990 № 6-XII / / VVR. - 1990. - № 25. - S. 391. О выборах народных депутатов Украины: Закон Украины от 25.03.2004. № 1665-VI // Офиц. Вестн. Украина. - 2004. O vyborah narodnyh deputatov Ukrainy: Zakon Ukrainy ot 25.03.2004. № 1665-VI // Ofic. Vestn. Ukraina. - 2004. О выборах народных депутатов Украинской ССР: Закон УССР от 27.10.1989. № 8304-XI // ВВР. - 1989. Приложение к № 45. - С. 626. O vyborah narodnyh deputatov Ukrainskoy SSR: Zakon USSR ot 27.10.1989. № 8304-XI // VVR. - 1989. Prilozhenie k № 45. - S. 626. О выборах народных депутатов Украины: Закон Украины от 24.09.1997. № 541/97-ВР // ВВР Украины. - 1997. - № 43. - С. 280. O vyborah narodnyh deputatov Ukrainy: Zakon Ukrainy ot 24.09.1997. № 541/97-VR // VVR Ukrainy. - 1997. - № 43. - S. 280. О депутатских группах (фракциях) в Верховной Раде Украины: Постановление ВРУ от 13.05.1994 № 11/94-ВР / ВВРУ, 1994. - № 21. - С. 134, № 22. - С.153. O deputatskih gruppah (frakciyah) v Verhovnoy Rade Ukrainy: Postanovlenie VRU ot 13.05.1994 № 11/94-VR / VVRU, 1994. - № 21. - S. 134, № 22. - S.153. О внесении изменений в Регламент Верховной Рады Украины: Постановление ВРУ от 13.05.1998. № 7-XIV / / ВВР Украины. - 1998. - № 22. - С. 120. O vnesenii izmeneniy v Reglament Verhovnoy Rady Ukrainy: Postanovlenie VRU ot 13.05.1998. № 7-XIV / / VVR Ukrainy. - 1998. - № 22. - S. 120. О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины: Указ Президента Украины от 02.04.2007 № 264/2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O dosrochnom prekraschenii polnomochiy Verhovnoy Rady Ukrainy: Ukaz Prezidenta Ukrainy ot 02.04.2007 № 264/2007. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины и назначении внеочередных выборов: Указ Президента Украины от 26.04.2007 № 355/2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O dosrochnom prekraschenii polnomochiy Verhovnoy Rady Ukrainy i naznachenii vneocherednyh vyborov: Ukaz Prezidenta Ukrainy ot 26.04.2007 № 355/2007. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины VI созыва и назначении внеочередных выборов: Указ Президента Украины от 09.10.2008 № 911/2008. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O dosrochnom prekraschenii polnomochiy Verhovnoy Rady Ukrainy VI sozyva i naznachenii vneocherednyh vyborov: Ukaz Prezidenta Ukrainy ot 09.10.2008 № 911/2008. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О назначении внеочередных выборов в Верховную Раду Украины в связи с неполномочностью Верховной Рады Украины и досрочным прекращением ее полномочий: Указ Президента Украины от 05.06.2007. - № 497/2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O naznachenii vneocherednyh vyborov v Verhovnuyu Radu Ukrainy v svyazi s nepolnomochnost'yu Verhovnoy Rady Ukrainy i dosrochnym prekrascheniem ee polnomochiy: Ukaz Prezidenta Ukrainy ot 05.06.2007. - № 497/2007. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О прекращении деятельности коалиции депутатских фракций: Верховная Рада Украины: Сообщение от 11.07.2006. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O prekraschenii deyatel'nosti koalicii deputatskih frakciy: Verhovnaya Rada Ukrainy: Soobschenie ot 11.07.2006. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О создании Антикризисной коалиции в Верховной Раде Украины пятого созыва: ВРУ: Сообщение, Соглашение, список Программа от 07.07.2006. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O sozdanii Antikrizisnoy koalicii v Verhovnoy Rade Ukrainy pyatogo sozyva: VRU: Soobschenie, Soglashenie, spisok Programma ot 07.07.2006. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О создании в Верховной Раде Украины пятого созыва Коалиции демократических сил: ВРУ: Сообщение, Соглашение, список Программа от 22.06.2006. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O sozdanii v Verhovnoy Rade Ukrainy pyatogo sozyva Koalicii demokraticheskih sil: VRU: Soobschenie, Soglashenie, spisok Programma ot 22.06.2006. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О создании Коалиции демократических сил в Верховной Раде Украины VI созыва: ВРУ Сообщение, Соглашение, Программа, Список от 29.11.2007. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rada.gov.ua. O sozdanii Koalicii demokraticheskih sil v Verhovnoy Rade Ukrainy VI sozyva: VRU Soobschenie, Soglashenie, Programma, Spisok ot 29.11.2007. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: www.rada.gov.ua. О статусе народного депутата: Закон Украины от 17.11.1992 № 2790-XII / / ВВР Украины. - 1993. - № 3. - С. 17. O statuse narodnogo deputata: Zakon Ukrainy ot 17.11.1992 № 2790-XII / / VVR Ukrainy. - 1993. - № 3. - S. 17. Регламент Верховной Рады Украины: Закон Украины от 19.09.2008 № 547-VI / Голос Украины от 26.09.2008 - № 183. Reglament Verhovnoy Rady Ukrainy: Zakon Ukrainy ot 19.09.2008 № 547-VI / Golos Ukrainy ot 26.09.2008 - № 183. Совместное заявление Президента Украины, Председателя Верховной Рады Украины и Премьер-министра Украины о неотложных мерах, направленных на разрешение политического кризиса путем проведения внеочередных выборов в Верховную Раду Украины. 27.05. 2007. // Уряд. курьер. - 2007. - 30 мая. Sovmestnoe zayavlenie Prezidenta Ukrainy, Predsedatelya Verhovnoy Rady Ukrainy i Prem'er-ministra Ukrainy o neotlozhnyh merah, napravlennyh na razreshenie politicheskogo krizisa putem provedeniya vneocherednyh vyborov v Verhovnuyu Radu Ukrainy. 27.05. 2007. // Uryad. kur'er. - 2007. - 30 maya. Соглашение о создании Коалиции «Национального развития, стабильности и порядка»: ВРУ. Соглашение от 17.12.2008. - Www.rada.gov.ua. Soglashenie o sozdanii Koalicii «Nacional'nogo razvitiya, stabil'nosti i poryadka»: VRU. Soglashenie ot 17.12.2008. - Www.rada.gov.ua. Украина без Кучмы. Год оранжевой власти. Январь 2005 - Март 2006 года / сост. М. Погребинский, А. Толпыго. - К.: Оптима, 2007. - 744 с. Ukraina bez Kuchmy. God oranzhevoy vlasti. Yanvar' 2005 - Mart 2006 goda / sost. M. Pogrebinskiy, A. Tolpygo. - K.: Optima, 2007. - 744 s. Центральная избирательная комиссия Украины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cvk.gov.ua. Central'naya izbiratel'naya komissiya Ukrainy [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.cvk.gov.ua.